日前，四川省自然資源廳出臺《關于綜合施策保障建筑用砂石資源供應的通知》，提出了服務保障砂石資源供給需求的18條政策措施，明確地質災害治理工程綜合利用砂石資源等四種情形可不設采礦權，不辦理出讓登記，進一步拓寬砂石供給渠道，提升砂石資源綜合利用水平。
砂石是工程建設項目中最不可或缺的建筑材料。近年來，由于砂石資源區域性、短期內供需失衡，導改砂石供應緊缺、價格波動，對交通、能源、水利等重點工程項目建設推進影響較大。為此，省自然資源廳深化礦產資源領域“放管服”改革，規范完善砂石采礦權管理，破解砂石行業供給側改革難題，在深入調研論證、總結推廣基層有效做法的基礎上，出臺《通知》，著力破解砂石短缺難題，服務推動成渝地區雙城經濟圈建設，有效保障四川省重點工程建設項目砂石資源需求。
在規劃方面，《通知》要求摸清砂石資源稟賦、供需狀況和開發利用現狀，進一步優化砂石資源規劃布局，提前謀劃和合理制定砂石出讓計劃，有序投放砂石采礦權;支持砂石資源貧乏地區與資源富集地區加強對接，統籌考慮對重點工程建設項目的砂石資源保障;鼓勵通過行政、經濟、法律的手段有效改變當地砂石資源開發“小、散、亂”的狀況，促進現有砂石采礦權通過技術改造提高開發規模提升砂石資源開發的集約化、規?；?。
在“開源”方面，《通知》提出加快建立砂石資源采礦權出讓項目庫，加快儲備重點工程建設項目規劃區附近的擬出讓砂石采礦權，建立重點項目建設與砂石采礦權出讓的聯動機制，鼓勵重點項目建設單位參與市場競爭。優先出讓重點工程建設項目周邊砂石資源，加強就近保障，努力節約工期。同時，充分發揮已有砂石礦山的作用，引導協調供需雙方有效對接，支持重點工程建設單位與礦山企業簽訂長期購銷合同，鎖定采購貨源，減少流通環節，促進降低成本、穩定價格。
在“節流”方面，《通知》對四種情形明確不設采礦權，不辦理出讓登記，項目自用部分外剩余的砂石資源，由縣級人民政府統籌后依法依規組織處置。包括機場、鐵路、公路、水庫及其他基礎設施項目，建設單位利用項目用地紅線范圍內道路、橋梁、隧道施工和場地平整等建設工程產生的砂石，采礦權人在批準礦區范圍、采礦許可證許可有效期內依法回收利用其尾礦資源和廢石廢碴的，對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山修復工程及其他需整體修復的工程項目綜合利用砂石的，綜合利用地質災害治理、河道疏浚中產生的砂石。
此外，《通知》明確將支持減負利企，降低建設成本，鼓勵國有企業、地方國有平臺公司參與砂石資源采礦權市場競買，定向限價保障重點交通、水利等工程建設項目砂石供給。不再收取已取消的收費項目，扶貧搬遷、避災搬遷、生態搬遷涉及集中安置的民生工程所需砂石資源，可在資源賦存條件允許、專項供應的前提下，就近設置開采區塊，最低開采規模每年7.5萬立方米，并依法招標拍賣掛牌出讓。
“一方面綜合施策支持保障需求，另一方面依法依規規范管理資源?！笔∽匀毁Y源廳黨組成員、機關黨委書記謝安軍介紹，《通知》要求強化服務監管，落實屬地責任，比如強調嚴格履行生態環境保護職責，嚴格規劃和開采管控要求，加強礦區生態修復，加快綠色礦山建設。
下一步，四川省砂石資源采礦權出讓、登記權限將下放到市、縣級自然資源主管部門，積極推進砂石資源“凈礦”出讓。從5月1日起，全省將實施礦業權三級聯網審批，依托網上政務服務大廳，變“見面審批”為“網上審批”，讓群眾“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。
