2018年上半年，浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿保持平穩增長，主要指標處于合理區間，總體發展呈現穩中有升、穩中有進、穩中向好的態勢。
一、上半年全省散裝水泥主要指標完成情況
（一）散裝率平穩增長
全省水泥散裝率達到81.93%,超過今年81.5%的目標任務0.43個百分點。
5個列入考核的市散裝率超過全省平均水平：湖州89.97%、嘉興88.87%、寧波88.17%、杭州86.66%、紹興82.01%，散裝率同比提高分別為：湖州2.33、杭州0.81、寧波0.62、紹興0.37、嘉興-0.41個百分點。
23個縣(市、區)散裝率超過80%（同比增加1個）:桐廬99.06%、余姚95.28%、德清93.73%、桐鄉93.17%、富陽91.77%、柯橋90.83%、海寧89.60%、長興88.63%、慈溪87.67%、金華山旅經區87.19%、余杭87.18%、象山87.17%、上虞86.78%、嘉善86.14%、平湖85.10%、寧海84.47%、江山84.44%、嵊州84.00%、臨安83.81%、海鹽83.72%、大江東82.64%、建德82.99%、安吉81.69%。6個縣（市、區）散裝率在70—80%之間（同比減少3個）：諸暨76.83%、蕭山76.74%、婺城76.40%、慶元75.98%、縉云75.29%、淳安72.97%。
（二）水泥產量、散裝水泥供應量雙增長
全省水泥產量累計完成5599.26萬噸,同比增加402.04萬噸,增長7.73%。全省散裝水泥供應量累計完成4587.22萬噸，同比增加297.31萬噸，增長6.48%。
3個市散裝量增長率高于全省平均水平: 衢州20.65%、寧波18.37%、嘉興8.23%。
5個縣（市）散裝量超200萬噸：蘭溪344.60萬噸、江山335.16萬噸、桐鄉261.99萬噸 、長興230.26萬噸、象山224.51萬噸。9個縣（市、區）在100—200萬噸之間：德清199.97萬噸、寧海189.70萬噸、建德184.60萬噸、富陽176.56萬噸、余姚172.72萬噸、常山160.27萬噸、嘉善132.56萬噸、諸暨131.73萬噸、海鹽122.69萬噸。以上縣（市、區）散裝量合計2867.32萬噸,同比增加192.25萬噸，占全省散裝總量的62.50%，占比提高0.14個百分點。
（三）溫、臺、舟3市的散裝水泥使用量同比大幅增加
溫州、臺州、舟山市（列入使用量統計口徑項目）累計使用散裝水泥961.90萬噸,同比增加210.47萬噸,增長28.01%。
（四）甬、溫、臺中轉庫進出庫量同比微減
寧波、溫州、臺州3市列入統計對象的中轉庫，進庫量180.75萬噸,出庫量177.46萬噸,進出庫量基本持平。進、出庫量同比分別減少21.22萬噸和19.46萬噸。
（五）預拌混凝土供應量較快增長
上半年，全省預拌混凝土供應量9610.96萬立方米,同比增加1410.66萬立方米,增長17.20%。全省預拌混凝土供應量前五名：杭州2365.70萬立方米、寧波1524.79萬立方米、嘉興1295.86萬立方米、溫州1197.45萬立方米、紹興764.04萬立方米。增長率超全省平均水平的7個市：臺州36.52%、衢州30.32%、湖州29.50%、溫州25.39%、寧波23.72%、金華22.05%、嘉興20.68%。
（六）預拌砂漿供應量同比快速增長
全省預拌干混砂漿供應量442.35萬噸,同比增加121.57萬噸,增長37.90%，完成全省二類目標任務的44.23%。其中，杭州119.25萬噸，同比增加16.58萬噸，增長16.15%；嘉興94.51萬噸，同比增加29.79萬噸，增長46.03%。兩市合計213.76萬噸，占全省砂漿供應總量的48.32%。除杭州、嘉興兩市外，完成50－70萬噸之間的2個市：寧波64.43萬噸、紹興54.15萬噸；完成20－30萬噸之間的3個市：湖州29.49萬噸、舟山25.73萬噸、臺州20.92萬噸；完成10－20萬噸之間1個市：溫州19.93萬噸。增長率前三名：臺州87.76%、寧波84.63%、溫州76.44%。完成全年二類目標任務比率情況為：臺州59.77%、舟山54.74%、寧波53.69%、嘉興52.50%、衢州45.46%、湖州45.37%、紹興45.13%、溫州39.86%、杭州39.75%、金華24.09%、麗水2.53%，有４個市完成50%以上，有３個市完成45%以上，其余4個市完成情況不甚理想。
二、行業運行分析
（一）主要量率指標情況
1.散裝率仍保持高位運行。上半年全省散裝率仍保持在82%的高位，并呈逐月上升態勢。主要原因是：一是得益于預拌混凝土和預拌砂漿的強勁增長,帶動散裝率的穩步提高；二是得益于房地產開發投資的增長，上半年的房地產市場依然在延續2017年的行情，同比增長10個百分點以上，購房者熱情不減，新房銷售行情火爆，商住兩用房和辦公樓售量也提高明顯；三是得益于固定資產投資中規模以上的建設項目占比保持穩步提高。
2.預拌砂漿應用步伐加快。隨著全省“禁現” 砂漿工作的深入展開，宣傳和政策的有效引導、質量管控的加強，預拌砂漿產品已逐漸被接受并使用。一是上半年全省增加了4家預拌砂漿企業，累計達111家。二是各地采取了一系列加快推進預拌砂漿的工作措施，嘉興市發改委副主任沈新良帶領縣（市、區）散裝辦分管局長、散裝辦主任、14家預拌砂漿企業負責人共40余人，赴湖州市參觀學習，全面對接“禁現”砂漿工作，預拌砂漿同比增加30萬噸，列全省第一。寧波市開拓預拌砂漿的應用市場，布局的16家企業發揮了產能，成為全省的主要增長點，預拌砂漿產量擠身全省前三甲。舟山、湖州市開展為企業服務，開拓市場，保持全市90%左右的預拌砂漿使用率。臺州市加大執法力度，保持對市本級建設工地100%檢查，預拌砂漿使用量明顯提高，增長率列全省第一。杭州市發揮信息化城市的優勢，全市建立了預拌砂漿的信息化管理平臺，將每個建設工地的預拌砂漿使用基本情況納入管理平臺，并與市建委質檢管理部門對接，確保預拌砂漿使用。
3.預拌混凝土產量大幅度增長。1-6月，全省預拌混凝土累計產量9610.96萬立方米，同比增長17.20%。預拌混凝土大幅度增長的主要原因是：一是自去年以來,國家出臺的一系列“去庫存”政策的貫徹實施以及基礎設施、固定資產投資增加，城市化建設提速,預拌混凝土使用量也隨之增加。二是預拌混凝土下鄉工作成為新增長點。為營造綠色建材下鄉的良好氛圍，各地散裝辦與當地生態文明、美麗鄉村建設和農村綜合整治、提高農村發展質量相結合，提高農村預拌混凝土使用量。2018年確定的諸暨市、江山市和衢江區等預拌混凝土下鄉試點工作正在有序開展。全省各地創新性的、持續性的、有重點的開拓農村預拌混凝土市場，拉動了預拌混凝土的用量。三是三、四類城市的城市化建設加速，建設項目增加，帶動了預拌混凝土增長。上半年全省預拌混凝土增長率最高的是臺州市36.52%、衢州市30.32%和湖州市29.50%，其城市建設的后發優勢正在顯現。
(二)全省水泥、預拌混凝土價格情況
1.水泥市場樣本企業產品價格逐月上漲。根據省商務廳水泥市場樣本企業的統計數據顯示，6月P.O425水泥全省平均價500元。4-6月，P.O425水泥全省平均價488元，環比一季度平均價格上漲23元/噸，同比去年上半年平均價格上漲110元/噸。具體看，每個月都在漲，從年初的480元到6月的500元，半年漲價20元/噸。
水泥價格上漲的主要原因：一是隨著經濟形勢逐漸向好，大型投資項目、基礎設施建設均有增加，上半年房地產銷售情況非常好，對水泥價格有較大的助推；二是水泥企業吸取之前為爭得市場份額而采用“以價換量”的辦法，導致整個行業走向虧損的經驗教訓，限產限供，維持價格穩定；三是部分地區的水泥企業實行限電停產措施，減少了水泥的生產。
2.預拌混凝土價格平穩上漲。6月,預拌混凝土C20平均價474/立方米，C25平均價497元/立方米, C30平均價513元/立方米,環比平均價格上漲34元／立方米，同比平均價格上漲88元／立方米。4-6月，C20、C25、C30全省平均價分別為459元、480元、496元/立方米，季度環比平均價格上漲6元/立方米，同比去年上半年平均價格上漲90元/立方米。具體看，每個月都在漲，從年初的450元、470元、485元/立方米到6月的474元、497元、513元/立方米，半年平均漲價26元/立方米。主要原因,一是水泥、砂石等原材料供應緊張導致價格猛漲；二是各地散裝辦加大對非法混凝土攪拌站的治理，減少了對正規混凝土攪拌企業在產品價格上的負面影響；三是房地產市場及基礎設施項目投資等增加明顯，對預拌混凝土價格上漲有利。
三、面臨的形勢
（一）遇到的困難
1.承擔行政職能事業單位面臨改革。為貫徹落實黨的十九大關于深化機構改革的決策部署，2018年2月18日，黨的十九屆三中全會通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》。而浙江省在２０１６年１０月底，省委已下發了《浙江省承擔行政職能事業單位改革試點工作方案》，全省有6個市縣散裝辦在試點范圍，改革的試點任務現已基本完成，但是不是符合十九屆三中全會精神尚不清楚。剩下的90個散裝辦都面臨機構改革，任務重，壓力大，擔心機構設置進否合理，職能會不會被弱化。因此如何充分發揮主觀能動性，做好與編辦的聯系溝通，如何做好正面引導，保持行業管理隊伍工作穩定，我們還有許多功課要做。
2.預拌砂漿進家裝的市場進展不快。隨著我國城市化進程的加快及房地產業的蓬勃發展，為預拌砂漿行業的發展提供了巨大市場基礎。近三年，浙江省連續開展了預拌砂漿進家裝試點工作，培育了一些預拌砂漿進家裝試點企業，引導眾多預拌砂漿生產企業在城市新建小區、建材便利店和超市設立銷售點，或建立預拌砂漿物流配送網絡，直接向家庭裝修市場供應預拌砂漿，或生產企業成立專業施工隊伍與裝修公司聯手承包家裝工程等，今年5月又召開了有近300人參加的全省預拌砂漿進家裝市場現場會。但總體此項工作發展不快，受政策支撐、傳統、技術、項目等環節的影響較大。
3.協助推進裝配式預制構件（PC）產業發展抓手不多。如何推進裝配式預制構件（PC）產業發展問題，國家商務部《關于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產業發展的指導意見》中明確:“加快建成以散裝水泥應用為核心的預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構件一體化的綠色產業體系。”“鼓勵、引導和支持有實力的預拌混凝土生產企業投資預拌砂漿、水泥預制構件生產，實施一體化發展戰略。”“加快推進水泥預制構件生產。”當務之急，政策先行，要聯合住建部門出臺相關政策，明確行業管理職責，特別是生產與使用環節各自的職能。只有政策保障到位，推進裝配式預制構件（PC）產業發展才能有抓手。培育裝配式預制構件（PC）生產企業是也散裝水泥管理部門義不容辭的職責。
（二）發展的機遇
2018年上半年，全省散裝水泥發展和應用工作緊密聯系十九大報告提出的“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”總要求，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞“美麗浙江建設”、“文明城市建設”、“平安浙江建設”、大氣污染防治主題，深入推進行業供給側改革，繼續深入貫徹《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》，全面實施《浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展“十三五”規劃》，突出抓重點、補短板、強弱項，切實提升浙江省預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制構件“三位一體”科學發展水平，為浙江省在經濟發展新常態下，實現經濟穩步增長，促進行業轉型升級和生態環境的改善作出應有的貢獻。下半年，要科學地判斷當前的經濟形勢，既要看到中美貿易戰對經濟形勢發展影響產生的不確定性，又要看到中國經濟呈現產業結構不斷優化、發展動力加快轉化、地區和行業走勢分化的明顯特征。隨著市場信心的恢復、積極因素的積累，中國經濟的穩定性會越來越強，中高速增長仍有保障，穩中向好態勢將得以延續。散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業，應該抓住發展潛力增大、信心增強和外部環境改善這一大好時機，練好內功，猛抓產品質量、開拓產品市場、打造產品品牌，為企業和全省行業發展做出努力。
今年上半年浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的運行總體是好的，但下半年行業運行的不確定不穩定因素仍然存在，穩中向好的基礎還需進一步鞏固。全省各級散裝辦仍要深入分析行業運行的“形”和“勢”，高度重視影響行業發展的結構性、素質性問題，加強分析研判，在各級政府堅決淘汰落后產能、提倡清潔化生產的前提下，加快行業改造提升，推進“互聯網+”，采取針對性措施，精準發力、持續用力。預計下半年浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業將仍然保持上半年的態勢，完成全年預期的各項目標任務難度不會太大。
