經(jīng)過四年時間的深入研究，近日，北京市率先出臺《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設工程計價依據(jù)的實施意見》，并于4月6日起正式執(zhí)行。《實施意見》明確建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。
《實施意見》遵從住建部“價稅分離”計價規(guī)則，對北京市現(xiàn)行計價依據(jù)進行相應調(diào)整，并詳細列出相關(guān)數(shù)據(jù)，使得建筑市場交易有指導，計價有依據(jù)，為市場計價活動提供合理參考。
《實施意見》的適用范圍包括：執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、北京市《房屋修繕工程工程量清單計價規(guī)范》和2012年《北京市建設工程計價依據(jù)——預算定額》、2012年《北京市房屋修繕工程計價依據(jù)——預算定額》、2014年《北京市城市軌道交通運營改造工程計價依據(jù)——預算定額》及配套定額的工程。
《實施意見》規(guī)定，凡在北京市行政區(qū)域內(nèi)且《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期或未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年5月1日后的房屋建筑和市政基礎設施工程，應執(zhí)行《實施意見》。開工日期在2016年4月30日前的建筑工程，在符合《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》等財稅文件規(guī)定前提下，參照原合同價或營改增前的計價依據(jù)執(zhí)行。執(zhí)行2001年《北京市建設工程預算定額》、2005年《北京市房屋修繕工程預算定額》及配套定額且“開工日期”在2016年4月30日前的建筑工程，可按原合同價或營改增前的計價依據(jù)執(zhí)行。按2004年《北京市建設工程概算定額》及配套定額編制設計概算的建筑工程，按營改增前的計價依據(jù)執(zhí)行。
市住建委相關(guān)負責人介紹，其實對于“營改增”的研究北京已經(jīng)進行了四年。從2012年開始，北京市住建委就積極參與住建部組織的“營改增”課題研究，緊密結(jié)合建筑市場計價活動實際，深入探討研究增值稅下相關(guān)計價政策，基本形成了建設工程計價依據(jù)落實營改增的政策框架。從2015年開始，在住建部的領導下，北京市在基本厘清相關(guān)政策的基礎上，抽取了大量典型工程進行實際測算，初步確定了相關(guān)計價依據(jù)的調(diào)整方案。今年，全國“兩會”明確了建筑業(yè)“營改增”的實施時間，市住建委又進一步加大了對有關(guān)政策的研究力度，并與稅務等相關(guān)部門進行了廣泛溝通，最終形成了這個《實施意見》。
“營改增”是我國推行稅制改革的一項重要舉措，能消除重復征稅，降低企業(yè)稅負。對于建筑業(yè)而言，“營改增”能有效解決稅收流通環(huán)節(jié)瓶頸，完善增值稅抵扣鏈條，實現(xiàn)建筑業(yè)計價活動的平穩(wěn)過渡，以保證合理確定工程造價，維護建筑市場秩序，為建筑產(chǎn)品質(zhì)量安全提供進一步保障。
