各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：
為貫徹落實黨的十八大關于大力推進生態(tài)文明建設的總體要求，針對當前砂石土礦開發(fā)管理新形勢和出現的新問題，部擬在2013年全國砂石土礦開采及管理現狀調研的基礎上，進一步組織開展砂石土礦開發(fā)管理情況調研。
請各省級國土資源主管部門組織開展本行政區(qū)砂石土礦開發(fā)管理情況調研，重點了解砂石土礦規(guī)劃布局、市場供需、出讓審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境保護等現狀，規(guī)范砂石土礦開發(fā)管理的好做法好經驗，存在的問題及有關建議等內容。請于2015年6月30日前向部提交書面調研報告（含電子版，提綱見附件）。部將選擇部分省份適時開展實地調研。
聯(lián)系人：艾鴻瑜 潘輝 曾凌云
電話：010-66558258、010-66558327、010-61592371
010-66558259（傳真）
郵箱：hyai@mail.mlr.gov.cn
2015年5月8日
附件
砂石土礦開發(fā)管理情況調研報告提綱
一、砂石土礦開發(fā)管理現狀
（一）砂石土礦開發(fā)利用基本情況。以2014年度礦產資源開發(fā)利用統(tǒng)計等數據為基礎，簡述本行政區(qū)砂石土礦開發(fā)利用主要礦種及礦山數量、區(qū)域分布、礦山數量、產能產量、開發(fā)利用水平、市場供需（含民生需求、經濟建設及進出口等方面）等情況。
（二）砂石土管理制度基本情況。概述本行政區(qū)砂石土礦產管理制度及主要內容，包括管理權限劃分、準入條件、出讓政策、出讓方式及出讓程序。（如有2013年以后新出臺制度，附全文）。
（三）近兩年砂石土礦出讓、審批基本情況。包括出讓數量（分出讓方式）、價款總數、出讓基準價、最高出讓單價；審批程序、審批要件、一般辦證周期（從完成出讓到正式發(fā)證）等方面情況。
（四）砂石土礦開采執(zhí)法監(jiān)管情況。近兩年無證開采、越界開采、違法用地、耕地損毀等情況及執(zhí)法查處情況。
（五）砂石土管理典型做法及經驗。包括優(yōu)化布局、規(guī)范出讓、高效審批、加強監(jiān)管、環(huán)境保護等方面。
二、砂石土礦開發(fā)管理存在的問題
（一）砂石土礦規(guī)劃布局存在的問題。可從規(guī)劃分區(qū)安排、禁采區(qū)限采區(qū)采礦權數量、規(guī)模化開發(fā)利用水平等方面分析。
（二）砂石土采礦權出讓、審批存在的問題。可從出讓方式、出讓程序、出讓價款、審批程序、審批要件、審批效率、統(tǒng)一配號、信息公開等方面分析。
（三）砂石土礦執(zhí)法監(jiān)管存在的問題。可從監(jiān)管內容、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管設備、監(jiān)管力量等方面分析。
（四）砂石土礦開發(fā)環(huán)境保護存在的問題。可從環(huán)境準入和環(huán)評要求、礦山地質環(huán)境恢復治理保證金繳存使用、礦區(qū)環(huán)境保護與恢復治理實施情況及效果等方面分析。
三、有關建議。
各地結合本地實際，從優(yōu)化砂石土礦開發(fā)布局、強化市場配置、提高審批效率、加強執(zhí)法監(jiān)管、嚴格環(huán)境保護以及完善砂石土礦相關管理制度等方面提出有關對策建議。
