11月1日，新疆青松建材有限責任公司一條日產7500噸熟料水泥生產線正式停窯。當天，這一幕在多家水泥企業頻頻上演。根據自治區《關于實施水泥錯峰生產有關要求的通知》，從11月1日至明年3月1日，所有生產水泥熟料的企業（用電石渣生產水泥熟料的企業除外）將全部停窯。
是何原因致水泥行業長達四個月的停窯？停窯目的何在？
熟料產能嚴重過剩企業自身認同停窯
新疆青松建材化工集團股份有限公司總裁楊萬川說，公司7500噸熟料水泥生產線去年投產，一年間開機率只有50%,熟料產能嚴重過剩，實行錯峰生產對企業大有好處。
與楊萬川感受相同，特克斯鑫疆水泥有限責任公司董事長張玉金面對這兩年連續疲軟的市場也選擇了停窯，“我們公司今年在水泥行業傳統的6、7月旺季，就已經選擇了停產兩個月。一方面是因為公司去年生產的12萬噸水泥，到今年才能消耗掉。另一方面市場價格下滑，生產就是賠錢。所以我感覺錯峰生產特別好，大家都停產用這段時間來消耗庫存。”
特克斯鑫疆水泥有限責任公司是當地政府從內蒙古引來的企業，自2009年項目落地到2010年投產，前期投入5.4個億。可連續幾年市場的低迷，讓公司損失不小。“到現在為止，我們企業已經虧損了將近7000多萬元。當年項目立項時，我們做過考察，所以上了一條2500噸熟料生產線，估算下來剛好能夠滿足當地的需要。可隨著這兩年國家淘汰落后產能，伊犁哈薩克自治州其他幾家水泥企業通過淘汰改造生產線，生產能力大幅上升，市場上產能過剩。就伊犁而言，我估計差不多要減少一半的產能才剛剛好。”張玉金說。
根據自治區建材行辦提供的數據顯示，從2011年開始，新疆水泥行業經濟效益已連續兩年斷崖式下滑。利潤總額從2011年的26.05億元下降到了2013年的1.5億元。今年水泥行業虧損面、虧損額增加，前8月規模以上水泥企業凈虧損6.31億元，虧損企業55家。
企業叫好的最大原因來自承受的高庫存、低價格的壓力，對此企業自身就有停窯消耗庫存的愿望。
錯峰生產一舉多得水泥供應可以保證
今年全國兩會期間，幾十位全國政協委員聯名，向全國政協十二屆二次會議提交了“關于構建北方采暖區水泥和采暖錯峰生產協調機制”的提案。今年6、7月，工信部組成調研組，專門就“水泥錯峰生產”問題開展調研工作。調研的結論是，從總體上來說，水泥錯峰生產有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、緩解過剩產能、降低企業成本。
“其實，早在今年年初新疆水泥行辦內已經起草相關‘冬季停窯’的倡議書，并于7月23日正式在全疆水泥會議上印發，得到企業普遍認同支持。后來借鑒內地的提法改為錯峰生產。”自治區建材行辦副主任孫存穩說。
10月23日，新疆建材行辦和協會在烏魯木齊市召開了“新疆水泥企業錯峰生產工作會議”,除自治區和兵團的相關部門、全疆水泥企業負責人外，列席會議的東北三省工信委部門領導和三省水泥協會負責人，當場表示要向新疆學習，化解水泥產能嚴重過剩和改善冬季空氣質量要動真格的。
可以說，在全國水泥行業產能過剩的前提下，要求錯峰生產的聲音不僅出現在新疆。
針對停窯四個月，能不能保證水泥供應的提問，孫存穩解答說：“我們的結論是沒有問題，目前全疆水泥和熟料庫存近1000萬噸，冬季是水泥使用淡季，一般冬季四個月，新疆水泥用量為全年的10%左右，約500到600萬噸，保證供應完全沒問題。而且產能利用率可由目前的不足60%提高到75%的相對合理水平。”
前三季度，我區重點水泥企業熟料庫存維持高位，已達701.21萬噸，同比增長76.2%,高庫存成為實現錯峰生產的最大前提。
監督落實成為關鍵水泥企業尤要自律
冬季施工量減少，水泥用量銳減，傳統的水泥生產管理方式是冬季只生產水泥熟料，俗稱“熟料冬儲”,到來年春暖施工季節再粉磨水泥銷售。這種落后的管理方式不僅占用了大量的企業生產周轉資金，水泥窯煅燒熟料時的燃煤與供暖鍋爐的燃煤同步疊加更加劇了冬季空氣污染。
錯峰生產不僅有利于消耗庫存，對減少大氣污染也有好處。根據自治區建材行辦估算，冬季減少生產熟料1000萬噸，停止用煤100萬噸，可以減少排放二氧化碳800萬噸，二氧化硫0.85萬噸，氮氧化物0.75萬噸。
經過評估，錯峰生產利大于弊，自治區多部門聯合下發《關于實施水泥錯峰生產有關要求的通知》，從官方統一了停窯的時間和具體舉措。
10月23日，水泥企業簽署了行業自律公約，將全疆劃分為九個片區，分別以當地企業主要領導為成員，成立九個自律監督委員會。
孫存穩說，政府已從多方面制定措施抓落實：“9個片區中每個片區都有一個企業作為輪值主席組織這些企業互相監督，如果發現水泥企業不遵守規定，可按照片區向當地的有關部門舉報。此外，發現出現這樣問題的企業，行業將把這些企業列入黑名單，在大家都形成共識的情況下酌情取消這些企業享受的國家、自治區優惠政策。”
