第一章 總 則
第一條 為加強對預拌砂漿生產企業的管理，規范預拌砂漿企業備案管理工作，促進預拌砂漿行業的健康發展，根據《江蘇省散裝水泥促進條例》和商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環?？偩帧蛾P于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發[2007]205號）的有關規定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事預拌砂漿生產的企業，外省、市在江蘇銷售預拌砂漿的生產企業適用本辦法。
第三條 本辦法所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在專業生產企業經計量、拌制后，通過專用運輸車運至使用地點的拌合物。
石膏（預拌）砂漿生產企業，可參照本辦法申請備案。
第四條 本辦法所稱的預拌砂漿企業備案，是指依照國家和本省有關規定，對預拌砂漿生產企業的生產技術條件、預拌砂漿生產企業試驗室基本條件、產品質量以及法律、法規規定的其他條件進行審核、備案的活動。通過備案的預拌砂漿生產企業發給由省散裝水泥管理機構統一印制的《江蘇省預拌砂漿生產企業備案證書》（以下簡稱《備案證書》）。
第五條 取得《備案證書》并符合國家和省有關扶持政策的預拌砂漿生產企業，可以在江蘇省建設工程中優先推廣使用，企業可享有申請散裝水泥專項資金和節能減排專項引導資金補貼，符合資源綜合利用的預拌砂漿生產企業，按照國家和省資源綜合利用管理有關規定享受增值稅、所得稅稅收優惠；對使用取得《備案證書》企業的預拌砂漿產品的建設工程項目，按照有關規定享受散裝水泥專項資金退還政策。
第六條 省經濟和信息化委員會是全省預拌砂漿企業備案的主管部門，省散裝水泥管理機構負責全省預拌砂漿生產企業備案的管理工作，并定期通過網站等形式向社會公布；設區市散裝水泥管理機構負責接受本地區預拌砂漿生產企業的備案申請，對預拌砂漿生產企業生產技術條件、試驗室基本條件、產品質量等進行審核。
第二章 備案申請
第七條 申請備案的預拌砂漿企業應具備下列條件。
（一）基本條件：
1、符合本地區相關行業發展規劃要求；
2、配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備；
3、預拌干粉砂漿散裝發放能力達到百分之百；
4、產品質量符合國家規范標準，并由具備法定資質的檢驗機構檢驗合格；
5、干拌砂漿企業年設計生產能力不低于20萬噸；
6、法律、法規規定的其他條件。
（二）技術條件：
1、具有滿足設計生產能力需要的攪拌設備；
2、具備工業自動化生產控制系統；
3、具有滿足生產需要的原材料烘干、篩分設備；
4、具有滿足生產需要的場地和原材料、外加劑、成品倉儲設備設施；
5、具有滿足散裝砂漿發放的無塵裝車系統；
6、計量設備符合規定的計量精度要求；
7、具備與生產能力相配套的散裝物流等專用設備。
（三）試驗室條件：
1、試驗室建立，應滿足企業質量管理和生產控制的要求，具有樣品存放室、養護室等必備房間。周圍環境、粉塵噪音、振動、電磁輻射等均不得影響檢驗工作；
2、產品檢驗以及生產控制檢驗所需設備應齊全，其性能應滿足有關規定的技術要求；
3、計量器具應按期檢定并有有效的計量檢定合格證書，檢驗儀器應按期校準并有有效的校驗證書；
4、儀器設備的精度要求，產品的檢定（校驗）周期符合規定要求；
5、試驗室主任應具有3年以上從事相關工作經歷并具有相應專業中級以上技術職稱。專職試驗人員不得少于3人，并具有相應專業初級以上技術職稱。專職試驗人員應取得省級以上相關部門頒發的崗位合格證后，方能上崗操作。
6、對各種原材料的質量驗收，要有相應記錄和臺帳，各生產過程控制檢驗記錄及配合比記錄須齊全、清晰。
第八條 申請備案需要提交的材料：
（一）《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份（見附件）；
?。ǘ镀髽I工商營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》、企業法定代表人身份證的原件和復印件；
?。ㄈ┢髽I組織生產的執行標準和質量保證書；
（四）具備法定資質的檢驗機構出具的6個月有效期內的產品型式檢驗合格報告；
?。ㄎ澹┰囼瀮x器清單和經技術監督部門計量檢定合格的儀器設備清單；
?。┢髽I生產工藝流程圖和主要設備清單；
?。ㄆ撸┰囼炇胰藛T取得的省級以上檢驗機構培訓合格證書復印件；
?。ò耍┢髽I質量管理手冊；
（九）新建企業各類廢棄物排放符合環保要求的證明。
以上申報材料需裝訂成冊（《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》除外），A4紙尺寸，一式四份。
第九條 申請備案的預拌砂漿企業，企業在縣（市、區）范圍內的，應當向所在地縣（市、區）散裝水泥管理機構提出書面申請，經審核蓋章后報所在地設區市散裝水泥管理機構；企業在設區市轄區范圍內的，應當直接向設區市散裝水泥管理機構提出書面申請。
第十條 《備案證書》到期申請換證的企業，向所在地設區市散裝水泥管理機構提出換證申請，填報《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份。
第十一條 外省、市預拌砂漿生產企業備案，由生產企業向省散裝水泥管理機構或產品主要銷售使用地的設區市散裝水泥管理機構提出申請。
第三章 備案程序
第十二條 設區的市散裝水泥管理機構對企業提出的備案申請，根據下列情況分別做出處理：
?。ㄒ唬┓仙暾垈浒笚l件，申請材料齊全的，應當在5個工作日內提出初審意見。在初審意見的基礎上，設區市散裝水泥管理機構邀請有關專家和技術人員對企業的生產技術條件、試驗室條件進行備案前檢查，對符合備案條件的企業，市散裝水泥管理機構在5個工作日內，作出備案審核意見，并將備案申請材料報省散裝水泥管理機構；
?。ǘ┎环仙暾垈浒笚l件的，應當及時將不符合條件的意見及理由書面告知申請單位。
?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合規定要求的，應當場或者在5個工作日之內書面告知申請單位需要補充的全部內容。
第十三條 設區市散裝水泥管理機構，對申請備案的預拌砂漿企業，應當將其《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份和裝訂成冊備案資料一份，報省散裝水泥管理機構。
屬于到期換證的企業，只需要上報《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份。
第十四條 省散裝水泥管理機構負責對設區市散裝水泥管理機構上報的《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》和備案資料進行審核，對符合備案條件的預拌砂漿生產企業，通過網站等形式向社會公布。
經審核不符合備案條件的，省散裝水泥管理機構應當在5個工作日內將意見及理由書面告知設區市散裝水泥管理機構，不予公布。
第十五條 省散裝水泥管理機構受理審核、公布時間為：每個月最后一周。
第十六條 備案變更。備案企業發生下列情況變更的，應當在發生變更之日起30日內，向設區市散裝水泥管理機構提出書面申請，并提供相應的變更證明材料，由市散裝水泥管理機構審核后報省散裝水泥管理機構辦理備案變更公布事宜。
?。ㄒ唬┢髽I名稱變更；
?。ǘ┥a工藝、主機設備等主要生產條件變更；
?。ㄈ┊a品規格型號發生變更；
?。ㄋ模┥a、經營場所或企業注冊地變更；
（五）企業主要投資人、控股人、法人代表發生變更。
第四章 備案管理
第十七條《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》、《江蘇省預拌砂漿生產企業備案通知書》和《江蘇省預拌砂漿生產企業備案證書》，由省散裝水泥管理機構統一印制和管理。
第十八條 《備案證書》有效期兩年，有效期滿需繼續備案的企業，應在有效期終止前3個月向設區市散裝水泥管理機構提出換證申請。經復審合格給予換證。到期未按規定申請換證的企業，按自動放棄處理。
第十九條 取得《備案證書》的生產企業，自備案之日起，產品質量應當接受生產和建筑應用所在地各級質檢部門和散裝水泥管理機構的監督管理。
第二十條 取得《備案證書》生產企業，應當向使用方提供蓋有生產企業公章的《備案證書》復印件?？梢栽诋a品上印制標記的，應當印制備案標識。
第二十一條 各級散裝水泥管理機構應會同有關部門加強對備案的預拌砂漿生產企業的日常監督管理，對轄區內備案的預拌砂漿生產企業每年進行抽檢，并將抽查結果及相關材料逐級上報。省散裝水泥管理機構每年不定期組織抽查。
對抽檢中產品抽查不合格的企業要限期整改，由設區市散裝水泥管理機構暫時收回《備案證書》，給予三個月的整改期；復查合格后，恢復《備案證書》的使用；不整改或整改仍不合格的，撤銷備案，收回《備案證書》，由省散裝水泥管理機構在網站等予以公告。
第五章 罰 則
第二十二條 在《備案證書》有效期內，出現下列情況之一，由省散裝水泥機構撤銷備案，收回認定證書，撤銷本辦法第五條規定的優惠待遇，并及時向社會公布被撤銷備案的生產企業名單。
?。ㄒ唬┮蚱髽I違法經營，被主管登記機關吊銷營業執照的；
?。ǘ┙浄ǘㄙ|量監督檢驗機構鑒定，因生產企業產品質量責任造成工程質量事故的；
?。ㄈ┙浽O區市以上散裝水泥管理機構或法定質檢機構對產品質量進行抽檢中檢驗不合格，拒不整改或整改后仍不合格的；
（四）企業生產規模、工藝和設備不符合國家、省產業政策要求的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案證書的；
（六）企業產品質量不接受各級散裝水泥管理機構監督管理的。
第一條 為加強對預拌砂漿生產企業的管理，規范預拌砂漿企業備案管理工作，促進預拌砂漿行業的健康發展，根據《江蘇省散裝水泥促進條例》和商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環?？偩帧蛾P于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發[2007]205號）的有關規定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事預拌砂漿生產的企業，外省、市在江蘇銷售預拌砂漿的生產企業適用本辦法。
第三條 本辦法所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在專業生產企業經計量、拌制后，通過專用運輸車運至使用地點的拌合物。
石膏（預拌）砂漿生產企業，可參照本辦法申請備案。
第四條 本辦法所稱的預拌砂漿企業備案，是指依照國家和本省有關規定，對預拌砂漿生產企業的生產技術條件、預拌砂漿生產企業試驗室基本條件、產品質量以及法律、法規規定的其他條件進行審核、備案的活動。通過備案的預拌砂漿生產企業發給由省散裝水泥管理機構統一印制的《江蘇省預拌砂漿生產企業備案證書》（以下簡稱《備案證書》）。
第五條 取得《備案證書》并符合國家和省有關扶持政策的預拌砂漿生產企業，可以在江蘇省建設工程中優先推廣使用，企業可享有申請散裝水泥專項資金和節能減排專項引導資金補貼，符合資源綜合利用的預拌砂漿生產企業，按照國家和省資源綜合利用管理有關規定享受增值稅、所得稅稅收優惠；對使用取得《備案證書》企業的預拌砂漿產品的建設工程項目，按照有關規定享受散裝水泥專項資金退還政策。
第六條 省經濟和信息化委員會是全省預拌砂漿企業備案的主管部門，省散裝水泥管理機構負責全省預拌砂漿生產企業備案的管理工作，并定期通過網站等形式向社會公布；設區市散裝水泥管理機構負責接受本地區預拌砂漿生產企業的備案申請，對預拌砂漿生產企業生產技術條件、試驗室基本條件、產品質量等進行審核。
第二章 備案申請
第七條 申請備案的預拌砂漿企業應具備下列條件。
（一）基本條件：
1、符合本地區相關行業發展規劃要求；
2、配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備；
3、預拌干粉砂漿散裝發放能力達到百分之百；
4、產品質量符合國家規范標準，并由具備法定資質的檢驗機構檢驗合格；
5、干拌砂漿企業年設計生產能力不低于20萬噸；
6、法律、法規規定的其他條件。
（二）技術條件：
1、具有滿足設計生產能力需要的攪拌設備；
2、具備工業自動化生產控制系統；
3、具有滿足生產需要的原材料烘干、篩分設備；
4、具有滿足生產需要的場地和原材料、外加劑、成品倉儲設備設施；
5、具有滿足散裝砂漿發放的無塵裝車系統；
6、計量設備符合規定的計量精度要求；
7、具備與生產能力相配套的散裝物流等專用設備。
（三）試驗室條件：
1、試驗室建立，應滿足企業質量管理和生產控制的要求，具有樣品存放室、養護室等必備房間。周圍環境、粉塵噪音、振動、電磁輻射等均不得影響檢驗工作；
2、產品檢驗以及生產控制檢驗所需設備應齊全，其性能應滿足有關規定的技術要求；
3、計量器具應按期檢定并有有效的計量檢定合格證書，檢驗儀器應按期校準并有有效的校驗證書；
4、儀器設備的精度要求，產品的檢定（校驗）周期符合規定要求；
5、試驗室主任應具有3年以上從事相關工作經歷并具有相應專業中級以上技術職稱。專職試驗人員不得少于3人，并具有相應專業初級以上技術職稱。專職試驗人員應取得省級以上相關部門頒發的崗位合格證后，方能上崗操作。
6、對各種原材料的質量驗收，要有相應記錄和臺帳，各生產過程控制檢驗記錄及配合比記錄須齊全、清晰。
第八條 申請備案需要提交的材料：
（一）《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份（見附件）；
?。ǘ镀髽I工商營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》、企業法定代表人身份證的原件和復印件；
?。ㄈ┢髽I組織生產的執行標準和質量保證書；
（四）具備法定資質的檢驗機構出具的6個月有效期內的產品型式檢驗合格報告；
?。ㄎ澹┰囼瀮x器清單和經技術監督部門計量檢定合格的儀器設備清單；
?。┢髽I生產工藝流程圖和主要設備清單；
?。ㄆ撸┰囼炇胰藛T取得的省級以上檢驗機構培訓合格證書復印件；
?。ò耍┢髽I質量管理手冊；
（九）新建企業各類廢棄物排放符合環保要求的證明。
以上申報材料需裝訂成冊（《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》除外），A4紙尺寸，一式四份。
第九條 申請備案的預拌砂漿企業，企業在縣（市、區）范圍內的，應當向所在地縣（市、區）散裝水泥管理機構提出書面申請，經審核蓋章后報所在地設區市散裝水泥管理機構；企業在設區市轄區范圍內的，應當直接向設區市散裝水泥管理機構提出書面申請。
第十條 《備案證書》到期申請換證的企業，向所在地設區市散裝水泥管理機構提出換證申請，填報《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份。
第十一條 外省、市預拌砂漿生產企業備案，由生產企業向省散裝水泥管理機構或產品主要銷售使用地的設區市散裝水泥管理機構提出申請。
第三章 備案程序
第十二條 設區的市散裝水泥管理機構對企業提出的備案申請，根據下列情況分別做出處理：
?。ㄒ唬┓仙暾垈浒笚l件，申請材料齊全的，應當在5個工作日內提出初審意見。在初審意見的基礎上，設區市散裝水泥管理機構邀請有關專家和技術人員對企業的生產技術條件、試驗室條件進行備案前檢查，對符合備案條件的企業，市散裝水泥管理機構在5個工作日內，作出備案審核意見，并將備案申請材料報省散裝水泥管理機構；
?。ǘ┎环仙暾垈浒笚l件的，應當及時將不符合條件的意見及理由書面告知申請單位。
?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合規定要求的，應當場或者在5個工作日之內書面告知申請單位需要補充的全部內容。
第十三條 設區市散裝水泥管理機構，對申請備案的預拌砂漿企業，應當將其《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份和裝訂成冊備案資料一份，報省散裝水泥管理機構。
屬于到期換證的企業，只需要上報《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》一式四份。
第十四條 省散裝水泥管理機構負責對設區市散裝水泥管理機構上報的《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》和備案資料進行審核，對符合備案條件的預拌砂漿生產企業，通過網站等形式向社會公布。
經審核不符合備案條件的，省散裝水泥管理機構應當在5個工作日內將意見及理由書面告知設區市散裝水泥管理機構，不予公布。
第十五條 省散裝水泥管理機構受理審核、公布時間為：每個月最后一周。
第十六條 備案變更。備案企業發生下列情況變更的，應當在發生變更之日起30日內，向設區市散裝水泥管理機構提出書面申請，并提供相應的變更證明材料，由市散裝水泥管理機構審核后報省散裝水泥管理機構辦理備案變更公布事宜。
?。ㄒ唬┢髽I名稱變更；
?。ǘ┥a工藝、主機設備等主要生產條件變更；
?。ㄈ┊a品規格型號發生變更；
?。ㄋ模┥a、經營場所或企業注冊地變更；
（五）企業主要投資人、控股人、法人代表發生變更。
第四章 備案管理
第十七條《江蘇省預拌砂漿企業備案（換證）申請表》、《江蘇省預拌砂漿生產企業備案通知書》和《江蘇省預拌砂漿生產企業備案證書》，由省散裝水泥管理機構統一印制和管理。
第十八條 《備案證書》有效期兩年，有效期滿需繼續備案的企業，應在有效期終止前3個月向設區市散裝水泥管理機構提出換證申請。經復審合格給予換證。到期未按規定申請換證的企業，按自動放棄處理。
第十九條 取得《備案證書》的生產企業，自備案之日起，產品質量應當接受生產和建筑應用所在地各級質檢部門和散裝水泥管理機構的監督管理。
第二十條 取得《備案證書》生產企業，應當向使用方提供蓋有生產企業公章的《備案證書》復印件?？梢栽诋a品上印制標記的，應當印制備案標識。
第二十一條 各級散裝水泥管理機構應會同有關部門加強對備案的預拌砂漿生產企業的日常監督管理，對轄區內備案的預拌砂漿生產企業每年進行抽檢，并將抽查結果及相關材料逐級上報。省散裝水泥管理機構每年不定期組織抽查。
對抽檢中產品抽查不合格的企業要限期整改，由設區市散裝水泥管理機構暫時收回《備案證書》，給予三個月的整改期；復查合格后，恢復《備案證書》的使用；不整改或整改仍不合格的，撤銷備案，收回《備案證書》，由省散裝水泥管理機構在網站等予以公告。
第五章 罰 則
第二十二條 在《備案證書》有效期內，出現下列情況之一，由省散裝水泥機構撤銷備案，收回認定證書，撤銷本辦法第五條規定的優惠待遇，并及時向社會公布被撤銷備案的生產企業名單。
?。ㄒ唬┮蚱髽I違法經營，被主管登記機關吊銷營業執照的；
?。ǘ┙浄ǘㄙ|量監督檢驗機構鑒定，因生產企業產品質量責任造成工程質量事故的；
?。ㄈ┙浽O區市以上散裝水泥管理機構或法定質檢機構對產品質量進行抽檢中檢驗不合格，拒不整改或整改后仍不合格的；
（四）企業生產規模、工藝和設備不符合國家、省產業政策要求的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案證書的；
（六）企業產品質量不接受各級散裝水泥管理機構監督管理的。
