各縣市區人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：
為節約資源，保護環境，減少城市噪音和粉塵污染，提高建筑工程質量，促進文明施工和資源綜合利用，根據國家和省關于城市禁止現場攪拌砂漿工作的部署要求，現就我市加快推廣應用預拌砂漿工作提出如下實施意見：
一、統一思想，充分認識推廣應用預拌砂漿的重要意義
預拌砂漿是近年來隨著建筑業技術進步和文明施工要求發展起來的新型環保建筑材料，是由專業生產廠家生產、用于建筑工程中的各種砂漿拌合物。推廣應用預拌砂漿，有利于充分利用工業廢棄物，實現資源循環利用，減輕環境負荷，促進節能減排和生態平衡；有利于提高工程質量和機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率；有利于減少粉塵排放和城市噪音污染，改善城市環境。各級各有關部門和單位一定要統一思想、提高認識，從節約資源、保護環境的高度，積極做好預拌砂漿的推廣應用工作。
二、明確目標，分步實施預拌砂漿推廣應用工作
預拌砂漿的推廣應用按先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區后向外輻射的原則依次逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c階段。從現在開始至2011年6月30日，在有條件的建筑工程中進行試點。
?。ǘ┩茝V階段。2011年7月1日至2011年12月31日，在大型公共建筑和成片開發的住宅小區工程中推廣使用預拌砂漿。
（三）實施階段。自2012年1月1日起，芝罘區、福山區、萊山區、牟平區、開發區、高新區所有在建項目施工現場一律使用預拌砂漿，禁止使用攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣市，加快推進禁止現場攪拌砂漿工作。
?。ㄋ模┤缬邢铝星闆r之一，確需在現場攪拌砂漿的，應由建設和施工單位提出書面申請報當地建設行政主管部門批準，同時抄報當地經濟和信息化部門。
1.因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業無法生產的；
2.因道路原因，預拌砂漿運輸車無法進入施工現場的；
3.其它確需在施工現場攪拌的。
?。ㄎ澹┕膭畎l展預拌砂漿生產企業。盡快形成政府倡導、部門協調、生產和使用單位共同參與的工作局面，建立健全預拌砂漿生產、運輸、使用等環節的監管機制。
三、強化措施，支持和規范預拌砂漿市場發展
?。ㄒ唬﹪腊杨A拌砂漿的市場準入關。預拌砂漿企業的設置，應當根據城市規劃、建設規模、預拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環境保護要求，統籌規劃，合理布局，并按《山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則（暫行）》（魯經信消字〔2010〕522號）和省住房和城鄉建設廳的有關規定進行備案管理。市住房和城鄉建設局應定期公布符合管理規定的企業名錄，未經公布的預拌砂漿生產企業，其產品不得在建筑工程中使用。
（二）預拌砂漿生產企業必須嚴格執行國家規定標準和地方相關技術、環保要求，建立完善的質量控制體系，確保預拌砂漿產品的質量。預拌砂漿生產必須全部使用散裝水泥。
?。ㄈ┕膭铑A拌砂漿生產企業在生產過程中使用工業固體廢棄物，符合國家有關資源綜合利用產品政策的，經認定后可按規定享受稅收優惠政策。
（四）預拌砂漿生產企業和使用單位應當按國家和省有關規定，定期向所在地經濟和信息化部門報送相關統計報表。
（五）預拌砂漿生產企業未達到質量標準和未使用散裝水泥，運輸企業未按交通法規組織運輸，施工企業未按規定使用預拌砂漿、施工現場揚塵超標，建設項目未按規定使用預拌砂漿的，由市經濟和信息化委、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、環保局等部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
四、加強協作，形成預拌砂漿推廣應用工作合力
煙臺市經濟和信息化委、住房和城鄉建設局、公安局、交通運輸局、環保局等部門要各司其職、密切配合，加強對預拌砂漿生產、運輸、使用等環節的聯動管理，制定切實有效的措施，共同推進禁止現場攪拌砂漿工作。市經濟和信息化委負責加強預拌砂漿的推廣應用工作；會同財政部門對新建、改建和擴建預拌砂漿專用設施，購置和維修預拌砂漿專用設備及預拌砂漿科研、新技術開發、示范和推廣的有關單位，按有關規定給予一定的資金支持；做好禁止現場攪拌砂漿的宣傳工作。市住房和城鄉建設局負責加強預拌砂漿在建設工程中的推廣應用以及生產、運輸、使用及質量管理工作；編制預拌砂漿預算定額，定期發布預拌砂漿的指導價格；負責預拌砂漿使用的招投標管理和對建設施工現場進行監 督檢查。市公安局、交通運輸局負責對預拌砂漿專用車輛道路運輸的監管，防止車輛超限超載；公安部門按有關規定及時核發通行證。市環保局負責預拌砂漿生產企業前期環境影響評價文件的審批和投產后的環保監管工作。
各縣市區要根據當地實際情況，制定發展預拌砂漿的具體意見措施。
為節約資源，保護環境，減少城市噪音和粉塵污染，提高建筑工程質量，促進文明施工和資源綜合利用，根據國家和省關于城市禁止現場攪拌砂漿工作的部署要求，現就我市加快推廣應用預拌砂漿工作提出如下實施意見：
一、統一思想，充分認識推廣應用預拌砂漿的重要意義
預拌砂漿是近年來隨著建筑業技術進步和文明施工要求發展起來的新型環保建筑材料，是由專業生產廠家生產、用于建筑工程中的各種砂漿拌合物。推廣應用預拌砂漿，有利于充分利用工業廢棄物，實現資源循環利用，減輕環境負荷，促進節能減排和生態平衡；有利于提高工程質量和機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率；有利于減少粉塵排放和城市噪音污染，改善城市環境。各級各有關部門和單位一定要統一思想、提高認識，從節約資源、保護環境的高度，積極做好預拌砂漿的推廣應用工作。
二、明確目標，分步實施預拌砂漿推廣應用工作
預拌砂漿的推廣應用按先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區后向外輻射的原則依次逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c階段。從現在開始至2011年6月30日，在有條件的建筑工程中進行試點。
?。ǘ┩茝V階段。2011年7月1日至2011年12月31日，在大型公共建筑和成片開發的住宅小區工程中推廣使用預拌砂漿。
（三）實施階段。自2012年1月1日起，芝罘區、福山區、萊山區、牟平區、開發區、高新區所有在建項目施工現場一律使用預拌砂漿，禁止使用攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣市，加快推進禁止現場攪拌砂漿工作。
?。ㄋ模┤缬邢铝星闆r之一，確需在現場攪拌砂漿的，應由建設和施工單位提出書面申請報當地建設行政主管部門批準，同時抄報當地經濟和信息化部門。
1.因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業無法生產的；
2.因道路原因，預拌砂漿運輸車無法進入施工現場的；
3.其它確需在施工現場攪拌的。
?。ㄎ澹┕膭畎l展預拌砂漿生產企業。盡快形成政府倡導、部門協調、生產和使用單位共同參與的工作局面，建立健全預拌砂漿生產、運輸、使用等環節的監管機制。
三、強化措施，支持和規范預拌砂漿市場發展
?。ㄒ唬﹪腊杨A拌砂漿的市場準入關。預拌砂漿企業的設置，應當根據城市規劃、建設規模、預拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環境保護要求，統籌規劃，合理布局，并按《山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則（暫行）》（魯經信消字〔2010〕522號）和省住房和城鄉建設廳的有關規定進行備案管理。市住房和城鄉建設局應定期公布符合管理規定的企業名錄，未經公布的預拌砂漿生產企業，其產品不得在建筑工程中使用。
（二）預拌砂漿生產企業必須嚴格執行國家規定標準和地方相關技術、環保要求，建立完善的質量控制體系，確保預拌砂漿產品的質量。預拌砂漿生產必須全部使用散裝水泥。
?。ㄈ┕膭铑A拌砂漿生產企業在生產過程中使用工業固體廢棄物，符合國家有關資源綜合利用產品政策的，經認定后可按規定享受稅收優惠政策。
（四）預拌砂漿生產企業和使用單位應當按國家和省有關規定，定期向所在地經濟和信息化部門報送相關統計報表。
（五）預拌砂漿生產企業未達到質量標準和未使用散裝水泥，運輸企業未按交通法規組織運輸，施工企業未按規定使用預拌砂漿、施工現場揚塵超標，建設項目未按規定使用預拌砂漿的，由市經濟和信息化委、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、環保局等部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
四、加強協作，形成預拌砂漿推廣應用工作合力
煙臺市經濟和信息化委、住房和城鄉建設局、公安局、交通運輸局、環保局等部門要各司其職、密切配合，加強對預拌砂漿生產、運輸、使用等環節的聯動管理，制定切實有效的措施，共同推進禁止現場攪拌砂漿工作。市經濟和信息化委負責加強預拌砂漿的推廣應用工作；會同財政部門對新建、改建和擴建預拌砂漿專用設施，購置和維修預拌砂漿專用設備及預拌砂漿科研、新技術開發、示范和推廣的有關單位，按有關規定給予一定的資金支持；做好禁止現場攪拌砂漿的宣傳工作。市住房和城鄉建設局負責加強預拌砂漿在建設工程中的推廣應用以及生產、運輸、使用及質量管理工作；編制預拌砂漿預算定額，定期發布預拌砂漿的指導價格；負責預拌砂漿使用的招投標管理和對建設施工現場進行監 督檢查。市公安局、交通運輸局負責對預拌砂漿專用車輛道路運輸的監管，防止車輛超限超載；公安部門按有關規定及時核發通行證。市環保局負責預拌砂漿生產企業前期環境影響評價文件的審批和投產后的環保監管工作。
各縣市區要根據當地實際情況，制定發展預拌砂漿的具體意見措施。
