自8月初國家六部委聯(lián)合推出的外資并購新規(guī)后，備受關(guān)注的凱雷收購徐工案又有新進展。據(jù)記者了解，商務(wù)部目前已決定先聽取國資委意見，再做定奪。
有分析認為，這可能意味著這一頗受爭議的收購案，即將有權(quán)威部門的結(jié)論。但據(jù)記者了解，國資委方面目前尚未有具體評估動作，甚至將“皮球”提到地方部門。
似乎所有部委都覺得，裁斷“凱雷徐工案”的擔子太重。
國資委評估“尚無動作”
8月10日商務(wù)部、國資委、國稅總局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于9月8日起開始施行。《規(guī)定》要求，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素的，要申報商務(wù)部。
該《規(guī)定》雖并非針對凱雷收購徐工而出，但顯然會對該案進程產(chǎn)生重大影響。
2005年10月25日，徐州工程機械集團有限公司與凱雷集團簽署協(xié)議，凱雷將出資3.75億美元現(xiàn)金收購國內(nèi)機械行業(yè)的龍頭企業(yè)徐工機械85%的股權(quán)。但自今年3月開始，圍繞“外資收購是否危及國民經(jīng)濟安全”的大討論使得凱雷收購徐工案被無限期擱置。
對于《規(guī)定》將對收購產(chǎn)生何種影響，徐工集團經(jīng)濟運部部長王慶祝表示，在等待有關(guān)部門的最后決定過程中，不愿意評論。
“國資委將審查的無非是收購程序是否合規(guī)，收購價格是否合理。而這兩點非常容易確認。”一位業(yè)內(nèi)人士認為，一旦國資委給出明確意見，凱雷收購徐工一事將很快落定。
但國資委內(nèi)部也有不同的聲音。國務(wù)院國資委管理一局一位官員對記者表示，徐工不屬于央企，評估的決定權(quán)應(yīng)該在江蘇國資委。有其他國資委官員透露，國資委目前對凱雷收購徐工一案并無具體的評估動作。
部委之間“踢皮球”？
此前爭論的焦點集中在：徐工究竟是不是國家需要保護的重點行業(yè)？如果是重點行業(yè)，被外資并購會否危及國民經(jīng)濟安全？
“決策部門面臨兩難。”國資研究專家王志鋼說，“放開了，對行業(yè)經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟安全可能會形成掣肘。不放，企業(yè)的自主創(chuàng)新體系能否在技術(shù)、管理和市場等方面達到改制的預(yù)期目標？”
王志鋼認為，在這種兩難的局面下，由于缺乏標準，在民族情緒已經(jīng)起來的時候，沒有哪個部委愿意承擔這個責任。國家發(fā)改委投資研究所原所長、中國投資協(xié)會秘書長張漢亞也表示，如果沒有參考的標準，這一收購案將被無限期推遲。
“移交國資委聽取意見很有可能是部委之間開始踢皮球。”有專家分析認為。
目前，對于“凱雷收購徐工案”中間的是是非非，各界仍然爭論得熱火朝天。
張漢亞表示，按照2004年新修訂的《外商投資管理目錄》，徐工并未列入限制收購或限制被外資控股之列，應(yīng)該屬于可以放行的范圍。
而三一重工向文波則認為，就是按照現(xiàn)有的標準，徐工不能被外資收購。他提出，徐工機械生產(chǎn)的汽車起重機，以及徐工擁有汽車底盤生產(chǎn)許可證這兩點，就使得徐工按照現(xiàn)行中國汽車產(chǎn)業(yè)政策，不能被外資控股85%。
“此次事件反映出的是政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家產(chǎn)業(yè)安全管理機制的缺失。”王志鋼認為，“此次六部委發(fā)文或者未來的《反壟斷法》出臺，都是政府對自身管理職能的一種梳理。最終將由哪個部門來管理，在這次事件之后應(yīng)該會比較清楚。”
有分析認為，這可能意味著這一頗受爭議的收購案，即將有權(quán)威部門的結(jié)論。但據(jù)記者了解，國資委方面目前尚未有具體評估動作，甚至將“皮球”提到地方部門。
似乎所有部委都覺得，裁斷“凱雷徐工案”的擔子太重。
國資委評估“尚無動作”
8月10日商務(wù)部、國資委、國稅總局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于9月8日起開始施行。《規(guī)定》要求，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素的，要申報商務(wù)部。
該《規(guī)定》雖并非針對凱雷收購徐工而出，但顯然會對該案進程產(chǎn)生重大影響。
2005年10月25日，徐州工程機械集團有限公司與凱雷集團簽署協(xié)議，凱雷將出資3.75億美元現(xiàn)金收購國內(nèi)機械行業(yè)的龍頭企業(yè)徐工機械85%的股權(quán)。但自今年3月開始，圍繞“外資收購是否危及國民經(jīng)濟安全”的大討論使得凱雷收購徐工案被無限期擱置。
對于《規(guī)定》將對收購產(chǎn)生何種影響，徐工集團經(jīng)濟運部部長王慶祝表示，在等待有關(guān)部門的最后決定過程中，不愿意評論。
“國資委將審查的無非是收購程序是否合規(guī)，收購價格是否合理。而這兩點非常容易確認。”一位業(yè)內(nèi)人士認為，一旦國資委給出明確意見，凱雷收購徐工一事將很快落定。
但國資委內(nèi)部也有不同的聲音。國務(wù)院國資委管理一局一位官員對記者表示，徐工不屬于央企，評估的決定權(quán)應(yīng)該在江蘇國資委。有其他國資委官員透露，國資委目前對凱雷收購徐工一案并無具體的評估動作。
部委之間“踢皮球”？
此前爭論的焦點集中在：徐工究竟是不是國家需要保護的重點行業(yè)？如果是重點行業(yè)，被外資并購會否危及國民經(jīng)濟安全？
“決策部門面臨兩難。”國資研究專家王志鋼說，“放開了，對行業(yè)經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟安全可能會形成掣肘。不放，企業(yè)的自主創(chuàng)新體系能否在技術(shù)、管理和市場等方面達到改制的預(yù)期目標？”
王志鋼認為，在這種兩難的局面下，由于缺乏標準，在民族情緒已經(jīng)起來的時候，沒有哪個部委愿意承擔這個責任。國家發(fā)改委投資研究所原所長、中國投資協(xié)會秘書長張漢亞也表示，如果沒有參考的標準，這一收購案將被無限期推遲。
“移交國資委聽取意見很有可能是部委之間開始踢皮球。”有專家分析認為。
目前，對于“凱雷收購徐工案”中間的是是非非，各界仍然爭論得熱火朝天。
張漢亞表示，按照2004年新修訂的《外商投資管理目錄》，徐工并未列入限制收購或限制被外資控股之列，應(yīng)該屬于可以放行的范圍。
而三一重工向文波則認為，就是按照現(xiàn)有的標準，徐工不能被外資收購。他提出，徐工機械生產(chǎn)的汽車起重機，以及徐工擁有汽車底盤生產(chǎn)許可證這兩點，就使得徐工按照現(xiàn)行中國汽車產(chǎn)業(yè)政策，不能被外資控股85%。
“此次事件反映出的是政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家產(chǎn)業(yè)安全管理機制的缺失。”王志鋼認為，“此次六部委發(fā)文或者未來的《反壟斷法》出臺，都是政府對自身管理職能的一種梳理。最終將由哪個部門來管理，在這次事件之后應(yīng)該會比較清楚。”
