中國機械工業聯合會近日發布報告稱，今年以來，機械工業運行延續了去年以來微弱回升的態勢，但受成本上漲和產能過剩等因素的影響，整個行業仍難言大幅好轉。預計全年仍將呈現溫和回升之勢。
在國內外經濟下行壓力依舊，行業運行形勢較為嚴峻的大背景下，機械工業生產與產品進出口情況較好，呈現出平穩發展態勢。
前4個月我國機械工業規模以上企業增加值同比增長9.1%，略高于去年同期水平；出貨值增速持續回落，呈近兩年較低水平；機械工業累計出口保持增長，進口降幅收窄；其中4月當月機械工業進口、出口增速均由負轉正。
1~4月，機械工業累計實現進出口總額2031.12億美元，同比下降0.31%，較1~3月（-2.38%）降幅收窄2.07個百分點，其中出口1133.15億美元，同比增長4.19%，增速較1~3月（3.95%）提高0.24個百分點；進口897.98億美元，同比下降5.47%，降幅較1~3月（-9.43%）收窄3.96個百分點，累計進出口貿易順差235.17億美元。
1~4月，在匯總的92種機械工業進出口產品中，累計進口同比增長的產品有35種，累計出口同比增長的產品有51種。其中累計進口最多的3種產品為汽車（包括整套散件）、汽車零件和四輪驅動輕型越野車（含整套散件）。累計出口最多的3種產品為汽車零件、電線電纜和汽車（包括整套散件）。進口增速較上月回升較快的行業是農業機械、食品包裝機械和其他民用機械行業，分別為51.45、39.65和23.47個百分點，增速均由負增長轉為正增長。
固定資產投資實現兩位數增長
報告顯示，1~3月機械工業完成固定資產投資5853.9億元，同比增長17.15%，比1~2月提高3.84個百分點，盡管如此，仍低于制造業與全社會投資增速。
該報告的統計結果進一步顯示，在產品價格方面，被統計的142種機械產品中，有82種產品累計出廠價格同比下降，占比達到57.75%.2013年3月累計價格指數與2012年3月累計價格指數比較，有101種產品的價格指數水平降低。其中，回落幅度較大的產品有：農林牧漁專用儀器儀表（回落18個百分點），其他金屬絲繩及其制品（回落9.6個百分點），電站鍋爐、工業用汽輪機、組合機床、鏜床、工業用衡器、塔類設備等回落超過8個百分點。產品回落品種之多、幅度之大，以前比較少見。但業內人士認為，通常第一季度價格波動都較大，未來價格走勢如何，有待進一步觀察。
除此之外，在中機聯統計的119種主要產品中，1~4個月累計同比增長有65種，占全部上報產品品種的54.62%；有54種產品產量比去年減少。
應收賬款遞增虧損面增大
報告披露，前4個月全國機械工業各項主要經濟效益指標完成情況較為平穩，其中總資產貢獻率為12.73%，較全國工業（12.95%）低0.22個百分點；流動資產周轉率為1.95次，較全國工業（2.41次）慢0.46次；成本費用利潤率為6.61%，較全國工業（5.74%）高0.87個百分點，主營業務收入利潤率為6.12%，較全國工業（5.3%）高出0.82個百分點。
4月末，資本保值增值率114.41%，資產負債率為56.89%.1~4月全國機械工業企業主營業務收入58961.71億元，同比增長12.75%，較上月（11.88%）提高0.87個百分點，較全國工業增速（11.85%）高0.9個百分點。截至4月末，全國機械工業企業流動資產合計90748.89億元，同比增長10.7%，較上月（10.11%）提高0.59個百分點，其中應收賬款27472.81億元，同比增長13.95%。
在中機聯統計的13個行業中，除文化辦公設備行業同比下降6.12%以外，其余12個行業應收賬款同比均為增長，其中重型礦山機械行業（22.66%）增長最快，其次為農業機械行業（20.56%），第三位是汽車行業（18.07%）。
1~4月，全國機械工業共匯總77612家企業，其中虧損企業14087家，虧損面18.15%。
虧損企業虧損額累計達409.97億元，較上月（345.03億元）擴大64.94億元，同比增加47.72億元。從企業規模來看，在1744家大型企業中，虧損企業有327家，虧損面為18.75%，虧損額為119.26億元，較上月（96.9億元）增加22.36億元；在9736家中型企業中，虧損企業有2246家，虧損面為23.07%，虧損額119.44億元，較上月（101.8億元）增加17.64億元；在66132家小型企業中，虧損企業有11514家，虧損面為16.2%，虧損額171.28億元，較上月（146.33）增加24.95億元。
機械工業固定資產投資增速的回落，以及庫存、庫存中的產成品持續低位增長，均反映出未來行業運行走勢將比較平緩。金模機械網首席分析師羅百輝認為，總體來看，今年宏觀經濟環境比去年有所回暖，需求形勢也略好于去年，預計今后幾個月，機械行業將繼續在目前較低水平上相對平穩運行，全年速度有望略高于去年。
2013年7月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定從2013年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。對此，有小型制造業企業負責人表示，“月銷售額不超過2萬元”的范圍對于制造業企業來說，基本沒有符合減稅條件的，希望政府未來能進一步加大政策支持力度。
事實上，從2011年以來，國家對中小型企業尤其是小微企業發展出臺了一系列稅費優惠政策，同時也對民營企業發展給予了更多支持，對減輕這部分企業稅費負擔、促進其健康發展起到了積極作用。
作為制造業的重要組成部分，汽車零部件企業多數為中小型企業，也不乏小微企業，民營企業更是占了不小的比例。它們是否能從這些政策中受益？又需要哪些支持？
政策不沾邊企業難受益
“這個政策只能是小商小販之類的個體工商戶受益，汽車零部件企業根本就不沾邊，即便標準提高至20萬元，一般的企業也不能受益。生產企業月銷售額不足兩萬元的話，能雇幾個人？這樣的企業還能存在？”成都威特電噴有限公司技術總監朱元憲說：“我們企業每月銷售額上千萬元，至少也有五六百萬元。”他進而表示，對于汽車零部件企業來說，小微企業的月銷售額至少要在30萬~50萬元。
中國內燃機工業協會濾清器分會副秘書長儲躍也認為，標準至少要提到三四十萬元才會有企業得到益處。“現在一般白領的月工資都能過兩萬元，生產企業月銷售兩萬元不現實。我們分會的會員單位企業每月至少都是十幾萬、幾十萬元的銷售額。”他說。
“但是環保產品說不定有機會能享受國家的稅費優惠政策。”四川中自尾氣凈化有限公司總經理陳啟章表示：“為了扶持環保產業，環保部或是發改委有一個針對環保產品的優惠稅收政策，目前應該是在征求意見階段，還沒有正式發布。”
渴求良好市場環境盼嚴厲打擊假冒偽劣
“國家對零部件企業的支持政策確實是有的，比如內燃機的‘十二五’規劃就提到了濾清系統，今年年初國務院關于內燃機節能減排的意見也提到這一行業。理論上這些政策肯定有好處，但政策如何真正落實到企業是個問題。”儲躍說：“濾清器行業以中小型企業居多，企業首先要生存，然后才能談發展，現在很多企業生存都成問題，哪還有余力和實力投入資金到先進技術和產品的研發上，而國家政策支持的項目都需要很強的實力才能達到。因此，很多企業即便注意到國家支持也沒辦法采取行動，就不能真正享受到優惠政策。”
“國家對汽車零部件行業的支持政策還是有的，我們這兩年從國家、省里和市里都得到了一定支持。”朱元憲說：“但現在最關鍵的是企業面對的市場環境太惡劣，這是擺在企業面前最大的挑戰。”
首先是在汽車行業，整車廠對于上游零部件企業制定的所謂行規過于苛刻，不利于零部件企業發展，且針對國內外企業采取雙重標準。“行規和行業潛規則是人的觀念問題，很難改變，我自己對此都很迷失。”朱元憲說。
儲躍斷定，如果濾清器企業在“十二五”期間不能得到很好的發展，那么肯定會被邊緣化。企業生存困難的首要原因就是市場的不很規范。他說：“市場需要規范，國內自主的濾清器企業很想做好滿足國Ⅳ排放的產品，但主機廠不愿意給國內企業機會，生產出來不能得到試驗和驗證也沒用。”因此，濾清器分會現在提出來汽車上下游產業鏈加強聯系和相互支持，希望能由濾清器行業牽頭，研發出滿足國Ⅳ排放的濾紙，為汽車工業發展作出貢獻。
在朱元憲看來，國家的扶持才是最主要的。“首先要從政策上有所傾斜，尤其要鼓勵和支持核心基礎零部件企業發展。”他說。其次，他認為，國家現在將大量的支持資金投入到新能源汽車尤其是電動車領域，雖然對傳統汽車零部件行業也有支持，但力度與新能源汽車相比幾乎微不足道。“扶持新能源產業的大方向是沒錯，但那是中長期的解決辦法，要解決現階段5~10年內的問題還要依賴于傳統汽車技術。”朱元憲稱。
朱元憲認為，政府要為企業營造良好的市場環境，就必須在環保法規和節能法規的支持角度、汽車安全法規的實施程度等一系列政策上不斷強化。“比如加大懲罰力度，對套牌等弄虛作假行為嚴格懲罰，那么肯定會對終端用戶產生較大的壓力，市場會隨之改善。”他說：“一方面，對先進的東西多加支持；另一方面，弄虛作假要受到懲罰，一獎一懲，歪門邪道受到抑制，正能量就會顯現。”
“不管是給小微企業減稅，還是給環保產品減稅，都只是一方面。”陳啟章認為，市場真正使用產品才是對企業和行業最大的支持。“現在汽車零部件行業造假的嚴重程度跟食品、藥品等其他行業一樣甚至更甚。”他表示，政府監管嚴重不足導致行業造假大量存在，對企業發展很不利。
“尤其是環保行業，因為產品不涉及個人利益，主要是社會效益和環保效益，造假更是普遍現象。聽說北京環保局在北京亦莊的檢測中心抽檢了很多車，尾氣排放都不合格，‘北上廣’這樣要求高的地區都如此，可以想像其他地區做得更差。”有業內人士介紹說：“很多搞電噴等節能環保的行業企業都被弄虛作假搞得很惱火，一肚子苦水。”
法規不能有令必行技術進步動力缺乏
惡劣的市場環境使得我國零部件企業與國際巨頭的差距越來越大。“我認為現在零部件的格局已經基本形成，國內目前根本沒有能與博世、電裝、德爾福等國際巨頭相抗衡的企業，差距很大而且在越來越大。”朱元憲很痛心。儲躍則表示，國內濾清器高端市場基本上都是國外獨資和合資企業的天下，自主濾清器龍頭企業的市場僅僅在中低端尤其中端市場，占據高端市場的份額幾乎可以忽略不計，“行業目前連滿足國Ⅲ排放的濾清器都沒有準備好，國Ⅳ就進來了，在目前現狀下怎么搞得好？”
“現在整個下游企業對國家法規已經不信任了，動不動就‘狼來了’，大家現在都不當回事，因此對技術進步就缺乏動力。”朱元憲說：“如果企業都缺乏技術進步的動力，那還如何提產品更新換代和產業升級？我們跟世界水平的技術差距就會越來越大，造成的后果就是汽車行業、特別是零部件行業再過幾年全都被邊緣化。”
拋開稅負是否合理不談，陳啟章認為，政府給企業再多支持，都遠遠不如認真執行法規的支持來得力度大。“后處理是新興產業，是為環保作貢獻，企業嚴格按照國家要求做了準備，結果政策一推再推，我們就感到比較傷心。”他說。
因此，要想真正支持零部件企業發展壯大，首要的是政府要做到政策法規有令必行和嚴格監管。“實際上，對我們中自尾氣來說，我不希望減稅，只希望交完該交的稅后，國家標準能在公布后認真執行和落實，其他政策對我們來說都無關緊要。”陳啟章說：“現階段我覺得沒有比嚴格執行法規更迫切的需求了，零部件企業真正需要的就是執行，這個不能落實，其他都沒有意義。”
在國內外經濟下行壓力依舊，行業運行形勢較為嚴峻的大背景下，機械工業生產與產品進出口情況較好，呈現出平穩發展態勢。
前4個月我國機械工業規模以上企業增加值同比增長9.1%，略高于去年同期水平；出貨值增速持續回落，呈近兩年較低水平；機械工業累計出口保持增長，進口降幅收窄；其中4月當月機械工業進口、出口增速均由負轉正。
1~4月，機械工業累計實現進出口總額2031.12億美元，同比下降0.31%，較1~3月（-2.38%）降幅收窄2.07個百分點，其中出口1133.15億美元，同比增長4.19%，增速較1~3月（3.95%）提高0.24個百分點；進口897.98億美元，同比下降5.47%，降幅較1~3月（-9.43%）收窄3.96個百分點，累計進出口貿易順差235.17億美元。
1~4月，在匯總的92種機械工業進出口產品中，累計進口同比增長的產品有35種，累計出口同比增長的產品有51種。其中累計進口最多的3種產品為汽車（包括整套散件）、汽車零件和四輪驅動輕型越野車（含整套散件）。累計出口最多的3種產品為汽車零件、電線電纜和汽車（包括整套散件）。進口增速較上月回升較快的行業是農業機械、食品包裝機械和其他民用機械行業，分別為51.45、39.65和23.47個百分點，增速均由負增長轉為正增長。
固定資產投資實現兩位數增長
報告顯示，1~3月機械工業完成固定資產投資5853.9億元，同比增長17.15%，比1~2月提高3.84個百分點，盡管如此，仍低于制造業與全社會投資增速。
該報告的統計結果進一步顯示，在產品價格方面，被統計的142種機械產品中，有82種產品累計出廠價格同比下降，占比達到57.75%.2013年3月累計價格指數與2012年3月累計價格指數比較，有101種產品的價格指數水平降低。其中，回落幅度較大的產品有：農林牧漁專用儀器儀表（回落18個百分點），其他金屬絲繩及其制品（回落9.6個百分點），電站鍋爐、工業用汽輪機、組合機床、鏜床、工業用衡器、塔類設備等回落超過8個百分點。產品回落品種之多、幅度之大，以前比較少見。但業內人士認為，通常第一季度價格波動都較大，未來價格走勢如何，有待進一步觀察。
除此之外，在中機聯統計的119種主要產品中，1~4個月累計同比增長有65種，占全部上報產品品種的54.62%；有54種產品產量比去年減少。
應收賬款遞增虧損面增大
報告披露，前4個月全國機械工業各項主要經濟效益指標完成情況較為平穩，其中總資產貢獻率為12.73%，較全國工業（12.95%）低0.22個百分點；流動資產周轉率為1.95次，較全國工業（2.41次）慢0.46次；成本費用利潤率為6.61%，較全國工業（5.74%）高0.87個百分點，主營業務收入利潤率為6.12%，較全國工業（5.3%）高出0.82個百分點。
4月末，資本保值增值率114.41%，資產負債率為56.89%.1~4月全國機械工業企業主營業務收入58961.71億元，同比增長12.75%，較上月（11.88%）提高0.87個百分點，較全國工業增速（11.85%）高0.9個百分點。截至4月末，全國機械工業企業流動資產合計90748.89億元，同比增長10.7%，較上月（10.11%）提高0.59個百分點，其中應收賬款27472.81億元，同比增長13.95%。
在中機聯統計的13個行業中，除文化辦公設備行業同比下降6.12%以外，其余12個行業應收賬款同比均為增長，其中重型礦山機械行業（22.66%）增長最快，其次為農業機械行業（20.56%），第三位是汽車行業（18.07%）。
1~4月，全國機械工業共匯總77612家企業，其中虧損企業14087家，虧損面18.15%。
虧損企業虧損額累計達409.97億元，較上月（345.03億元）擴大64.94億元，同比增加47.72億元。從企業規模來看，在1744家大型企業中，虧損企業有327家，虧損面為18.75%，虧損額為119.26億元，較上月（96.9億元）增加22.36億元；在9736家中型企業中，虧損企業有2246家，虧損面為23.07%，虧損額119.44億元，較上月（101.8億元）增加17.64億元；在66132家小型企業中，虧損企業有11514家，虧損面為16.2%，虧損額171.28億元，較上月（146.33）增加24.95億元。
機械工業固定資產投資增速的回落，以及庫存、庫存中的產成品持續低位增長，均反映出未來行業運行走勢將比較平緩。金模機械網首席分析師羅百輝認為，總體來看，今年宏觀經濟環境比去年有所回暖，需求形勢也略好于去年，預計今后幾個月，機械行業將繼續在目前較低水平上相對平穩運行，全年速度有望略高于去年。
2013年7月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定從2013年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。對此，有小型制造業企業負責人表示，“月銷售額不超過2萬元”的范圍對于制造業企業來說，基本沒有符合減稅條件的，希望政府未來能進一步加大政策支持力度。
事實上，從2011年以來，國家對中小型企業尤其是小微企業發展出臺了一系列稅費優惠政策，同時也對民營企業發展給予了更多支持，對減輕這部分企業稅費負擔、促進其健康發展起到了積極作用。
作為制造業的重要組成部分，汽車零部件企業多數為中小型企業，也不乏小微企業，民營企業更是占了不小的比例。它們是否能從這些政策中受益？又需要哪些支持？
政策不沾邊企業難受益
“這個政策只能是小商小販之類的個體工商戶受益，汽車零部件企業根本就不沾邊，即便標準提高至20萬元，一般的企業也不能受益。生產企業月銷售額不足兩萬元的話，能雇幾個人？這樣的企業還能存在？”成都威特電噴有限公司技術總監朱元憲說：“我們企業每月銷售額上千萬元，至少也有五六百萬元。”他進而表示，對于汽車零部件企業來說，小微企業的月銷售額至少要在30萬~50萬元。
中國內燃機工業協會濾清器分會副秘書長儲躍也認為，標準至少要提到三四十萬元才會有企業得到益處。“現在一般白領的月工資都能過兩萬元，生產企業月銷售兩萬元不現實。我們分會的會員單位企業每月至少都是十幾萬、幾十萬元的銷售額。”他說。
“但是環保產品說不定有機會能享受國家的稅費優惠政策。”四川中自尾氣凈化有限公司總經理陳啟章表示：“為了扶持環保產業，環保部或是發改委有一個針對環保產品的優惠稅收政策，目前應該是在征求意見階段，還沒有正式發布。”
渴求良好市場環境盼嚴厲打擊假冒偽劣
“國家對零部件企業的支持政策確實是有的，比如內燃機的‘十二五’規劃就提到了濾清系統，今年年初國務院關于內燃機節能減排的意見也提到這一行業。理論上這些政策肯定有好處，但政策如何真正落實到企業是個問題。”儲躍說：“濾清器行業以中小型企業居多，企業首先要生存，然后才能談發展，現在很多企業生存都成問題，哪還有余力和實力投入資金到先進技術和產品的研發上，而國家政策支持的項目都需要很強的實力才能達到。因此，很多企業即便注意到國家支持也沒辦法采取行動，就不能真正享受到優惠政策。”
“國家對汽車零部件行業的支持政策還是有的，我們這兩年從國家、省里和市里都得到了一定支持。”朱元憲說：“但現在最關鍵的是企業面對的市場環境太惡劣，這是擺在企業面前最大的挑戰。”
首先是在汽車行業，整車廠對于上游零部件企業制定的所謂行規過于苛刻，不利于零部件企業發展，且針對國內外企業采取雙重標準。“行規和行業潛規則是人的觀念問題，很難改變，我自己對此都很迷失。”朱元憲說。
儲躍斷定，如果濾清器企業在“十二五”期間不能得到很好的發展，那么肯定會被邊緣化。企業生存困難的首要原因就是市場的不很規范。他說：“市場需要規范，國內自主的濾清器企業很想做好滿足國Ⅳ排放的產品，但主機廠不愿意給國內企業機會，生產出來不能得到試驗和驗證也沒用。”因此，濾清器分會現在提出來汽車上下游產業鏈加強聯系和相互支持，希望能由濾清器行業牽頭，研發出滿足國Ⅳ排放的濾紙，為汽車工業發展作出貢獻。
在朱元憲看來，國家的扶持才是最主要的。“首先要從政策上有所傾斜，尤其要鼓勵和支持核心基礎零部件企業發展。”他說。其次，他認為，國家現在將大量的支持資金投入到新能源汽車尤其是電動車領域，雖然對傳統汽車零部件行業也有支持，但力度與新能源汽車相比幾乎微不足道。“扶持新能源產業的大方向是沒錯，但那是中長期的解決辦法，要解決現階段5~10年內的問題還要依賴于傳統汽車技術。”朱元憲稱。
朱元憲認為，政府要為企業營造良好的市場環境，就必須在環保法規和節能法規的支持角度、汽車安全法規的實施程度等一系列政策上不斷強化。“比如加大懲罰力度，對套牌等弄虛作假行為嚴格懲罰，那么肯定會對終端用戶產生較大的壓力，市場會隨之改善。”他說：“一方面，對先進的東西多加支持；另一方面，弄虛作假要受到懲罰，一獎一懲，歪門邪道受到抑制，正能量就會顯現。”
“不管是給小微企業減稅，還是給環保產品減稅，都只是一方面。”陳啟章認為，市場真正使用產品才是對企業和行業最大的支持。“現在汽車零部件行業造假的嚴重程度跟食品、藥品等其他行業一樣甚至更甚。”他表示，政府監管嚴重不足導致行業造假大量存在，對企業發展很不利。
“尤其是環保行業，因為產品不涉及個人利益，主要是社會效益和環保效益，造假更是普遍現象。聽說北京環保局在北京亦莊的檢測中心抽檢了很多車，尾氣排放都不合格，‘北上廣’這樣要求高的地區都如此，可以想像其他地區做得更差。”有業內人士介紹說：“很多搞電噴等節能環保的行業企業都被弄虛作假搞得很惱火，一肚子苦水。”
法規不能有令必行技術進步動力缺乏
惡劣的市場環境使得我國零部件企業與國際巨頭的差距越來越大。“我認為現在零部件的格局已經基本形成，國內目前根本沒有能與博世、電裝、德爾福等國際巨頭相抗衡的企業，差距很大而且在越來越大。”朱元憲很痛心。儲躍則表示，國內濾清器高端市場基本上都是國外獨資和合資企業的天下，自主濾清器龍頭企業的市場僅僅在中低端尤其中端市場，占據高端市場的份額幾乎可以忽略不計，“行業目前連滿足國Ⅲ排放的濾清器都沒有準備好，國Ⅳ就進來了，在目前現狀下怎么搞得好？”
“現在整個下游企業對國家法規已經不信任了，動不動就‘狼來了’，大家現在都不當回事，因此對技術進步就缺乏動力。”朱元憲說：“如果企業都缺乏技術進步的動力，那還如何提產品更新換代和產業升級？我們跟世界水平的技術差距就會越來越大，造成的后果就是汽車行業、特別是零部件行業再過幾年全都被邊緣化。”
拋開稅負是否合理不談，陳啟章認為，政府給企業再多支持，都遠遠不如認真執行法規的支持來得力度大。“后處理是新興產業，是為環保作貢獻，企業嚴格按照國家要求做了準備，結果政策一推再推，我們就感到比較傷心。”他說。
因此，要想真正支持零部件企業發展壯大，首要的是政府要做到政策法規有令必行和嚴格監管。“實際上，對我們中自尾氣來說，我不希望減稅，只希望交完該交的稅后，國家標準能在公布后認真執行和落實，其他政策對我們來說都無關緊要。”陳啟章說：“現階段我覺得沒有比嚴格執行法規更迫切的需求了，零部件企業真正需要的就是執行，這個不能落實，其他都沒有意義。”
