2008年，對新余市散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展意義重大。2008年10月27日新余市人民政府根據《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》制定了《新余市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》。這一年的12月，歷經多次認證、審查、修改的《新余市預拌混凝土攪站布點方案》正式出爐。這個布點方案涵蓋了新余市預拌混凝土從2009年至2015年的總體布局與發(fā)展規(guī)劃，是全市預拌混凝土當前及今后一個時期發(fā)展的指導性文本，為解決預拌混凝土行業(yè)目前存在的若干問題提出了完整的解決方案，也為我市預拌混凝土行業(yè)的未來發(fā)展提供了既宏觀整體又細致入微的辦法和舉措，對于新余市預拌混凝土行業(yè)發(fā)展躍上新的臺階，促進經濟社會又好又快發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。
關鍵詞：規(guī)模能力
方案對新余市預拌混凝土攪拌站發(fā)展現狀進行了詳細分析。全市實際投產攪拌站數量7個，混凝土生產線14條，其中HSZ180生產線8條，HSZ120生產線6條；混凝土攪拌車共有118輛，額定裝載容量944方；混凝土泵車14輛，每小時額定輸送能力1320方。2008年，全市7個預拌混凝土攪拌站年供應能力達390萬方，是2006年的8.2倍，城市禁現率達95%以上。攪拌站的年供應能力大幅度提高了，但市場需求量卻沒有隨著大幅度提高。2008年，全市預拌混凝土市場需求量為195萬方，是供應能力的50%。全市商品混凝土市場已經迅速從“供不應求”轉入“供大于求”。
關鍵詞：空間布局
方案根據新余市城市建設規(guī)劃及未來五年住房建設的總體要求，預計至2015年預拌混凝土年需求量在380萬方左右。為此確定：在布點期未，我市預拌混凝土產能控制在450萬方，市場需求量與實際供應能力的比值控制在80-90%范圍內，市場供求關系趨于平衡狀態(tài)。
方案指出，目前攪拌站局部分布過于集中，“扎推”現象比較明顯。這種布局狀況不僅不利于發(fā)揮各個攪拌站的區(qū)位優(yōu)勢，容易導致惡性競爭，也不利于在全市范圍內推廣使用預拌混凝土。鑒于這種狀況，方案在滿足城市重點建設區(qū)域需求的基礎上，按照“既要保證城市建設需要，又要防范過度競爭”的原則，合理設置攪拌站的布點。至2015年，基本形成以主城區(qū)為中心，空間分布相對分散，各攪拌站協調發(fā)展的空間格局。攪拌站選址在工業(yè)園區(qū)內和主城區(qū)以外，并控制數量。
方案確定了2009～2015年新余市預拌混凝土行業(yè)的總體目標是：力爭在布點期末實現以“規(guī)范、合理、提升”為基本發(fā)展思路，以規(guī)范市場秩序和協調行業(yè)矛盾為切入點，通過建立健全行業(yè)管理體制，推廣預拌混凝土的使用范圍，合理攪拌站的空間布局，提升預拌混凝土企業(yè)的管理和服務水平，推進新余市預拌混凝土跨越發(fā)展。
關鍵詞：設立程序
方案要求設立預拌混凝土攪拌站應符合預拌混凝土攪拌站布點原則和總體要求，向市散裝水泥和預拌混凝土管理機構提出申請，經市散裝水泥和預拌混凝土行政管理部門審核確認。攪拌站建設的一般程序如下：提出申請；市場調研，提出可行性研究報告；征求國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門的意見；行政主管部門確認備案；納入預拌混凝土攪拌站布點方案；建成后對試驗室進行驗收；江西省預拌混凝土生產企業(yè)和產品申報審核。方案規(guī)范了攪拌站設立程序，引導預拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費，促使預拌混凝土的生產應用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展。其中較為突出的是市散裝水泥和預拌混凝土管理機構對預拌混凝土攪拌站實行備案管理制度。
