2013年10月17日，由中國市政工程協會主辦，中國市政工程網、《市政技術》雜志承辦的“全國市政建設項目管理與技術發展論壇”在北京成功舉辦。來自國家發改委、中國市政工程協會、中國工程機械協會的相關領導以及全國各省、市市政協會、市政施工單位代表共150余人出席了本次論壇。論壇上，上海城建投資發展有限公司黨委書記傅元做了精彩發言。  

　　傅書記在發言中談到：目前我國市政施工企業的規模不大，市場占有率不高，走出去戰略的實施能力都不太強。面臨多變的市場環境，毫不遜色的建筑企業、實力雄厚的“中字”企業、機制靈活的民營建筑企業紛紛涌入，加之市政企業走市場化道路相對晚一些，適應能力弱一些，因此，市政企業自身發展遇到了很多瓶頸。

　　如何突破瓶頸？建筑企業向“三個一體化”的發展趨勢對市政企業將有所啟迪，即投資建設一體化、設計施工一體化、設計和項目管理一體化。此外，通過并購、重組手段擴大資本規模、拓寬經營領域也是企業做強做大的重要環節。傅書記以上海城建集團為例，介紹了其6年間近10次大的資產重組的運作：

　　1997年，上海公路橋梁工程有限公司劃歸上海城建集團；
　　1998年，上海公安系統15家消防企業劃歸上海城建集團；
　　2000年，上海燃氣系統3家設計、施工企業劃歸上海城建集團；
　　2001年，上海住總集團所屬7家企業劃歸上海城建集團；
　　2007年，上海民防辦所屬地下空間開發總公司劃歸上海城建集團；
　　2007年，上海建工物資公司51%國有控股權劃歸上海城建集團；
　　2009年，集團直管業務——房地產、基礎設施投資、海外工程業務等重組設立了城建置業、城建投資、城建國際三家獨立運行企業；
　　2010年，集團實施內部企業資源整合，將原來多個施工企業重組形成了三家施工企業——隧道股份、路橋集團、市政集團；
　　2012年，完成了集團核心資產進入隧道股份上市公司的資產整合工作；
　　2013年，上海市建交委所屬上海兩大養護企業劃歸上海城建集團。

　　項目管理中企業信息化的程度也決定了企業的發展步伐。傅元書記說到：“企業信息化不是簡單地用計算機代替手工勞動，也不是將傳統的管理方式和思維照搬到計算機網絡中，而是借助現代信息技術，引進現代管理理念，改革傳統的經營方式和管理流程，必然對提升建筑企業核心競爭力起到非常重要的作用。

　　信息化時代的到來，標志著一種新的生產力的出現，其主要生產工具就是計算機系統，新生產力的出現必然導致新的生產關系，企業管理不再是對人、財、物的某一單方面的強化管理，而是發展到對人、財、物、信息等資源的全面綜合管理。信息技術不止是一項技術，更是管理思想、組織形態和管理方式的變革。由于網絡技術的應用，項目管理服務鏈可在全球范圍內配置資源。”

　　近幾年來，城市建設的主力軍地位已不是市政企業，地鐵軌道交通建設成為中鐵、建工、市政企業的三分天下；管網建設業主眾多，統一協調難度很高；污水、生活垃圾處理建設選址阻力大，建設規模大，一般城市從規劃到建設周期長。面對這些機遇和挑戰，傅書記認為市政企業轉型發展應從以下幾個方面思考：

　　第一，創新企業的發展模式

　　要改變目前只注重生產經營、注重工程項目的發展模式，創新經營方式，雖然市政企業正在逐漸適應市場競爭，改變了過去找市長、找局長，不找市場的局面，但由于市政工程領域的競爭相當激烈，依靠工程贏利并發展的能力不強，所以要改變經營方式“一條腿走路”的模式，實施資產經營與生產經營并舉，優化產業結構和經營結構。尤其是市政企業集團，要把資本經營作為經營戰略的重要組成部分，是不可缺少的經營手段。近幾年，上海城建集團積極探索BT、BOT等資本經營方式，先后運作了近30個項目，投資總額已達700億元投資建設了一批高速公路、城市道路、污水處理、高架道路、隧道、大橋、新城區等項目，在投資、建設、設計、施工、運營、管理一體化方面取得了一些成功的經驗，不僅帶動了生產經營，更促進了集團的持續發展。