近日，三一重工集團有限公司副總裁周萬春關于盡快建立二手設備交易法律體系發表了以下講話。
尊敬的各位領導、各位來賓、女士們、先生們、大家好！
剛才有關部委的領導已經談了二手設備市場相應的一些思路和想法。那么我作為企業的代表，從我們自己企業的交易過程中遇到的問題，談一談我的看法。現在是北京的七月，本身應該是烈日高照，但是我們今天遇到了好日子，下雨了。可以由兩層寓意：我們二手設備市場和我們的努力，有國家領導的努力，肯定是能風調雨順的。今天我們歡聚在一堂，我想說我們行業，首先請允許我代表三一重工有限公司，向各位領導表示重謝的感謝！向出席本次會議的各位來賓表示最誠摯的祝福！
我要演講的題目是“盡快建立二手設備交易法律體系，促進工程機械行業飛速發展”。如果有不足之處，請各位批評指正。
二手設備市場經過幾年的發展，已呈現出蓬勃發展之勢。二手機械設備以價格便宜、性價比高得到人民的廣泛認可，社會需求量劇增。根據調查，2006年二手機械設備交易額超過200億元人民幣，預計未來1—2年，年交易額將達到500億元人民幣。但是一方面是二手工程機械設備的巨大市場需求，另一方面卻是相應規范措施的缺失。目前，二手設備交易市場主要存在以下幾個問題：
1、以私下交易為主。
二手機械設備用戶多為個體經營者，他們購買的渠道很多都是通過熟人介紹，個人之間的買賣非常多，約占總量的80%，另外也是少有專門從事二手設備交易的機構。由于個體經營者大多缺乏風險意識，所以他們在交易時，基本上還是一手交錢，一手提貨，沒有簽訂相關合同的意識，因此二手設備的所有權及售后服務等都是不容忽視的問題，同時由于交易雙方信息不對稱，質量也得不到保證。
2、缺乏合理的稅收政策。
現行的稅收政策規定，個人銷售自己使用過的物品，免征增值稅；納稅人銷售舊貨，一律按2%征收增值稅，且不得抵扣進項稅。這樣的規定適用到二手機械設備交易中就存在一些不合理的地方。如納稅人與個人沒有享受公平的稅收待遇；舊貨銷售單位重復納稅；不利于設備制造商開展二手設備交易等。
3、缺少專業的評估機構和評估人才。
二手機械設備現行的評估是按照企業固定資產的評估辦法，評估結果與實際差距大，缺乏公信力。二手機械設備損耗程度不同，價值差異較大，如何評估二手機械設備，國內缺少專業的評估機構和評估人才。
4、政府各相關部門的沒有協同合作，現在特別是我們車輛這一塊，在我們車管所有時候不太認可。市場沒有得到有效的監管，無證經營，來歷不明的二手設備，洋垃圾也好、拼裝也好、偷盜也好，通過市場的進行銷售，交易稅收有流失的現象。應該說上述的這些問題，在座的各位領導都已經發現，并正在組織制定相關的政策予以規范，以大會組委會以前發給我的文件中可以看出，商務部和全國設備租賃及二手設備專業委員會做了大量的工作，并取得了可喜的成績。
下面，我僅就建立完善二手設備交易規范體系談幾點我個人的意見：
1、建立二手機械設備流通技術標準。
二手機械設備種類繁多，全部出臺相關標準工作量泰達，應分布實施，對市場需求量大的產品應盡快制定標準。建議由行業龍頭企業牽頭，骨干企業參與，組成技術委員會進行編寫，技術標準應符合國家產業政策，嚴禁高能耗、低環保、存在重大安全隱患的二手設備進入流通市場。現在二手設備的質量標準怎么樣？這是二手設備流通最關鍵的方面。
2、要制定二手設備的市場流通規定。
商務部原來制定的《舊貨流通管理辦法》主要是針對生活資料市場的，不太適合生產資料市場。特別是二手設備市場。建議制定二手設備市場流通規定，嚴格市場準入條件及從業資格，新的流通規定應能達到以下三個目的：
1、二手設備要進入市場進行交易。
2、二手設備交易要有質量鑒定證書。
3、進入市場的二手設備應有合法的來源。
3、建立有底與行業發展的稅收政策。
前面談到稅收政策時，我認為現行的稅收政策不太適合專業從事二手設備回收、清理、翻新的二手設備公司和制造廠商開展二手設備交易，實際上這兩類企業是促進二手設備市場健康發展的主力軍。合理的稅收政策應能鼓勵行業的主力軍做大、做強、形成品牌。
4、建立交易登記制度。
建議由全國設備租賃及二手設備專業委員會建立登記系統，通過行政法規法定所有的交易均要進行登記，登記部門應詳細記錄制造商、產品規格、型號及歷史交易信息，偏于對二手設備進行追蹤及查詢。
5、建立二手設備價值評估標準，籌建二手設備專業評估機構。
前面我談過，現行的評估機構由于沒有可依據的價值評估標準，評估結果與實際差距大，缺乏公信力。建議在編寫產品技術標準的同時，組織編寫二手設備價值評估標準，同時由協會牽頭，籌建一批二手設備專業評估機構。
6、建立二手設備交易人才培訓體系，加速培養合格的專業人才。
蓬勃的市場需要二手工程機械評估師作為交易雙方的中間人，展開公正和公平的產品鑒定和價格評估。他們的工作應覆蓋到二手工程機械交易過程追的產品技術品質評定、產品估價、交易代理等各個相關環節。一個好的評估師必須擁有深厚的技術基礎，對工程機械的結構以及主要的零部件非常的熟悉，而且對市場需求有敏銳的洞察力。
7、同時，針對不同品牌、不同車型、不同地區、不同使用年限、不同破損程度的二手工程機械給出參考價格。目前國內這類人才奇缺，建議由協會牽頭，組織行業骨干企業、行業專家編寫培訓教材，制定培訓計劃，建立分層級的培訓體系，加速培養合格的專業人才。
各位領導、各位同仁，我國二手設備市場現在還處于發展初級階段，盡快建立完善二手設備交易的規范體系，對建立租賃市場退出體制、促進二手設備出口、促進勞動就業、增加國家稅收、創建節約型社會和循環經濟模式都具有十分重要的意義。三一重工股份有限公司作為工程機械行業的骨干企業，將以積極的態度、求真務實的工作作風參與相關工作，我們歡迎有志于二手市場建設的各位朋友與三一重工合作建設全國性的二手機械設備市場。我們相信，在商務部、國家工商局、國家稅務部、國家質量監督局等相關政府部門的正確領導下，在中國舊貨業協會、全國設備租賃及二手設備專業委員會的強有力的組織下，這項工作必將成功！
最后預祝本次大會取得圓滿成功，謝謝大家！
