各區建設局、建管站，委直屬各單位，各預拌混凝土生產企業：
自《武漢市商品混凝土管理規定》（武政﹝1998﹞141號）實施10多年來，我市預拌混凝土推廣應用取得顯著成效，預拌混凝土生產企業從2001年的28家、年生產能力不足500萬立方米，發展到目前91家、年生產能力近4500萬立方米。不僅滿足了全市房屋建筑、市政基礎設施、重點工程建設的需求，而且也成為全市經濟建設新的增長點，逐步形成了集生產、物流、科研于一體的新型產業。但隨著混凝土生產能力的快速增長，全市預拌混凝土行業供大于求、產能過剩矛盾日趨突出，導致市場低價競爭，給產品質量帶來隱患。另外，部分企業現有污水處理、粉塵治理裝置相對落后，難以達到排放標準要求，影響環境質量，制約預拌混凝土行業的健康、穩步發展。為全面落實科學發展觀，發展循環經濟，促進預拌混凝土的推廣使用，節約資源、減少環境污染，提高社會經濟效益，現就實現全市預拌混凝土行業的規范管理和可持續發展提出如下意見。
一、 指導思想
以科學發展觀為指導，以武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革為契機，以抓好節能減排和資源綜合利用工作為重點，以加強企業管理為主線，促進全市預拌混凝土行業可持續發展。
二、基本原則
控制新申辦生產站點，淘汰既有節能減排不達標的生產站點；壓縮產能總量，調整產品結構；堅持科技創新，提高產品質量；綜合利用資源，優化生產環境。到“十二五”末，基本形成布局合理、清潔生產、市場規范、綠色發展的行業格局。
三、主要措施：
?。ㄒ唬┛刂粕贽k新站點，避免盲目投資造成資源浪費
1、自本意見發布之日起，中心城區三環線以內和國家相關單位批準建立的風景區及5萬平方米（含5萬平方米）住宅小區周邊500米以內，不再新設預拌混凝土攪拌生產站點。
2、遠城區確需新建站點，申報企業資質的，必須達到以下要求：
?。?）站點設置符合城市規劃、行業發展規劃、土地利用政策和環保要求；
?。?）符合建設部《預拌商品混凝土專業企業資質等級標準》的申報條件；
?。?）符合《武漢市預拌混凝土生產企業節能減排技術規定》的要求，實現污水零排放，料倉全部封閉覆蓋，粉塵治理達標。
3、中心城區內的既有生產站點，應有計劃地逐步外遷。以租借土地形式設立的，在土地租借期滿后不得續租用以混凝土生產。
?。ǘ┘哟罂萍紕撔拢七M節能減排工作，提高資源綜合利用率
1、發揮武漢高校云集和國有企業技術力量雄厚的優勢，采取行業主管部門、企業、科研院所聯合攻關等形式，加快混凝土原材料替代產品的研究，充分利用工業廢棄資源。
2、研究制定本市混凝土摻和料使用規定和標準，在確?；炷临|量和性能符合國家標準的前提下，提高礦物摻和料利用率，降低生產成本，促進循環經濟發展。
3、既有的預拌混凝土生產站點，應當按照《武漢市預拌混凝土生產企業節能減排技術規定》的要求，制定節能減排工作計劃，安排節能減排改造專用資金，分步實施節能減排，力爭在2- 3年內全部達到節能減排技術規定的要求。市商品混凝土管理機構要加強對混凝土生產企業節能減排工作的檢查與考核，以督促企業按規定的時間完成節能減排改造。
對逾期達不到節能減排技術規定要求的，市城鄉建設行政主管部門將依法予以降低企業資質等級；達不到最低資質等級標準的，直接吊銷資質。
（三）加大違法、違規行為的查處力度，逐步建立混凝土生產企業淘汰機制
1、加強預拌混凝土行業的監督管理。市商品混凝土管理機構應切實加強監督檢查，對違法經營、惡意競爭、惡意拖欠員工工資、隱瞞或拖延報告工程質量安全事故、關鍵技術崗位人員未持證上崗、利用社會惡勢力擾亂市場、侵害行業企業利益的行為等違反相關法規的行為，一經查實，提請資質審批部門，降低資質等級或吊銷資質證書，予以清出市場。
2、加強預拌混凝土生產企業資質監督管理。市城鄉建設行政主管部門對企業隱瞞真實情況或者提供虛假材料取得企業資質、超越資質等級、允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程等不良行為依法進行查處，情節嚴重的予以清出市場。
3、加強預拌混凝土生產企業環境保護的監督管理。市、區環保行政主管部門對不符合有關法律法規關于環境保護的建設項目不予審批；對企業生產過程中排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等不符合法律法規規定和國家技術標準的行為依法進行查處。
4、進一步加強預拌混凝土的質量監督管理。市商品混凝土管理機構嚴格按照《湖北省預拌混凝土質量監督管理暫行辦法》，對企業質量保證體系建立和運行、試驗室技術人員配備、技術管理制度的建立和落實情況進行監督檢查，定期對主要原材料和混凝土拌合物的各項性能進行監督檢測。加大生產、運輸環節的產品質量監管力度，對產品質量不合格企業，要依法進行查處,并在武漢建設網公示。市建筑工程質量監督、市政工程質量監督機構和各區建管部門應督促工程監理單位，加強對預拌混凝土施工過程中的質量監督，確保工程實體質量。
?。ㄋ模┓e極倡導企業聯合經營，扶持、支持企業做大做強
1、市商品混凝土管理機構和混凝土協會要做好相關協調服務工作，創造條件鼓勵、支持實力雄厚的企業組建企業集團，并購業內企業，進行資產重組。通過優化組合逐步解決重復投資、設備閑置、供大于求、低價競爭等問題。
2、充分利用散裝水泥專項資金支持既有預拌混凝土生產企業擴建、改建生產線，生產預拌砂漿。
3、預拌混凝土生產企業要結合自身實際積極開拓省內外市場，尤其要抓住武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革這一機遇，向圈內城市拓展，參與武漢城市圈的建設。
4、市商品混凝土管理機構應根據預拌混凝土市場需求情況，定期在武漢混凝土網上發布預拌混凝土行業信息，為企業或個人經營決策提供相關依據。
5、武漢混凝土協會應充分發揮組織、協調和服務作用，根據市場的具體情況，組織會員單位開展以遏止惡性競爭，規范市場行為為主要內容的行業自律活動，引導企業有序競爭。
自《武漢市商品混凝土管理規定》（武政﹝1998﹞141號）實施10多年來，我市預拌混凝土推廣應用取得顯著成效，預拌混凝土生產企業從2001年的28家、年生產能力不足500萬立方米，發展到目前91家、年生產能力近4500萬立方米。不僅滿足了全市房屋建筑、市政基礎設施、重點工程建設的需求，而且也成為全市經濟建設新的增長點，逐步形成了集生產、物流、科研于一體的新型產業。但隨著混凝土生產能力的快速增長，全市預拌混凝土行業供大于求、產能過剩矛盾日趨突出，導致市場低價競爭，給產品質量帶來隱患。另外，部分企業現有污水處理、粉塵治理裝置相對落后，難以達到排放標準要求，影響環境質量，制約預拌混凝土行業的健康、穩步發展。為全面落實科學發展觀，發展循環經濟，促進預拌混凝土的推廣使用，節約資源、減少環境污染，提高社會經濟效益，現就實現全市預拌混凝土行業的規范管理和可持續發展提出如下意見。
一、 指導思想
以科學發展觀為指導，以武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革為契機，以抓好節能減排和資源綜合利用工作為重點，以加強企業管理為主線，促進全市預拌混凝土行業可持續發展。
二、基本原則
控制新申辦生產站點，淘汰既有節能減排不達標的生產站點；壓縮產能總量，調整產品結構；堅持科技創新，提高產品質量；綜合利用資源，優化生產環境。到“十二五”末，基本形成布局合理、清潔生產、市場規范、綠色發展的行業格局。
三、主要措施：
?。ㄒ唬┛刂粕贽k新站點，避免盲目投資造成資源浪費
1、自本意見發布之日起，中心城區三環線以內和國家相關單位批準建立的風景區及5萬平方米（含5萬平方米）住宅小區周邊500米以內，不再新設預拌混凝土攪拌生產站點。
2、遠城區確需新建站點，申報企業資質的，必須達到以下要求：
?。?）站點設置符合城市規劃、行業發展規劃、土地利用政策和環保要求；
?。?）符合建設部《預拌商品混凝土專業企業資質等級標準》的申報條件；
?。?）符合《武漢市預拌混凝土生產企業節能減排技術規定》的要求，實現污水零排放，料倉全部封閉覆蓋，粉塵治理達標。
3、中心城區內的既有生產站點，應有計劃地逐步外遷。以租借土地形式設立的，在土地租借期滿后不得續租用以混凝土生產。
?。ǘ┘哟罂萍紕撔拢七M節能減排工作，提高資源綜合利用率
1、發揮武漢高校云集和國有企業技術力量雄厚的優勢，采取行業主管部門、企業、科研院所聯合攻關等形式，加快混凝土原材料替代產品的研究，充分利用工業廢棄資源。
2、研究制定本市混凝土摻和料使用規定和標準，在確?；炷临|量和性能符合國家標準的前提下，提高礦物摻和料利用率，降低生產成本，促進循環經濟發展。
3、既有的預拌混凝土生產站點，應當按照《武漢市預拌混凝土生產企業節能減排技術規定》的要求，制定節能減排工作計劃，安排節能減排改造專用資金，分步實施節能減排，力爭在2- 3年內全部達到節能減排技術規定的要求。市商品混凝土管理機構要加強對混凝土生產企業節能減排工作的檢查與考核，以督促企業按規定的時間完成節能減排改造。
對逾期達不到節能減排技術規定要求的，市城鄉建設行政主管部門將依法予以降低企業資質等級；達不到最低資質等級標準的，直接吊銷資質。
（三）加大違法、違規行為的查處力度，逐步建立混凝土生產企業淘汰機制
1、加強預拌混凝土行業的監督管理。市商品混凝土管理機構應切實加強監督檢查，對違法經營、惡意競爭、惡意拖欠員工工資、隱瞞或拖延報告工程質量安全事故、關鍵技術崗位人員未持證上崗、利用社會惡勢力擾亂市場、侵害行業企業利益的行為等違反相關法規的行為，一經查實，提請資質審批部門，降低資質等級或吊銷資質證書，予以清出市場。
2、加強預拌混凝土生產企業資質監督管理。市城鄉建設行政主管部門對企業隱瞞真實情況或者提供虛假材料取得企業資質、超越資質等級、允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程等不良行為依法進行查處，情節嚴重的予以清出市場。
3、加強預拌混凝土生產企業環境保護的監督管理。市、區環保行政主管部門對不符合有關法律法規關于環境保護的建設項目不予審批；對企業生產過程中排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等不符合法律法規規定和國家技術標準的行為依法進行查處。
4、進一步加強預拌混凝土的質量監督管理。市商品混凝土管理機構嚴格按照《湖北省預拌混凝土質量監督管理暫行辦法》，對企業質量保證體系建立和運行、試驗室技術人員配備、技術管理制度的建立和落實情況進行監督檢查，定期對主要原材料和混凝土拌合物的各項性能進行監督檢測。加大生產、運輸環節的產品質量監管力度，對產品質量不合格企業，要依法進行查處,并在武漢建設網公示。市建筑工程質量監督、市政工程質量監督機構和各區建管部門應督促工程監理單位，加強對預拌混凝土施工過程中的質量監督，確保工程實體質量。
?。ㄋ模┓e極倡導企業聯合經營，扶持、支持企業做大做強
1、市商品混凝土管理機構和混凝土協會要做好相關協調服務工作，創造條件鼓勵、支持實力雄厚的企業組建企業集團，并購業內企業，進行資產重組。通過優化組合逐步解決重復投資、設備閑置、供大于求、低價競爭等問題。
2、充分利用散裝水泥專項資金支持既有預拌混凝土生產企業擴建、改建生產線，生產預拌砂漿。
3、預拌混凝土生產企業要結合自身實際積極開拓省內外市場，尤其要抓住武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革這一機遇，向圈內城市拓展，參與武漢城市圈的建設。
4、市商品混凝土管理機構應根據預拌混凝土市場需求情況，定期在武漢混凝土網上發布預拌混凝土行業信息，為企業或個人經營決策提供相關依據。
5、武漢混凝土協會應充分發揮組織、協調和服務作用，根據市場的具體情況，組織會員單位開展以遏止惡性競爭，規范市場行為為主要內容的行業自律活動，引導企業有序競爭。
