南京市建委向媒體通報，2007年為民辦的十件實事，已經全部完成。其中有一項往年都沒有的民心工程，就是大力推進住宅節能。從2007年5月起，實施節能設計備案工作，省審圖中心、市審圖中心審查的所有民用建筑項目全部納入建筑節能備案管理，這些房子來辦開工許可證時就必須拿節能設計圖紙來備案。根據2007年出臺的《南京市建筑節能備案實施細則》，南京樓盤驗收時也將增加節能專項驗收，并到建委政務大廳去備案。市房屋質檢站表示：2008年這項工作將肯定開展，不通過專項驗收備案的不僅是罰款，其整個樓盤的竣工驗收備案表也將無法通過，樓盤就不能交付使用。
2007年12月15日《揚子晚報》中，一篇有關“江蘇省建設廳關于召開的全省建筑節能工作會議”的報道提出：“江蘇明年實施節能新規 新樓盤不節能不許賣”。此次會議對江蘇省民用建筑節能設計提出新要求：在當前全省城鎮居民和公共建筑全面執行建筑節能設計50%標準的基礎上，2010年起開始實施節能65%的新標準。目前南京的朗詩國際街區、南京工程學院圖書信息中心等一批工程就是執行了65%建筑節能標準，通過合理設計達到冬暖夏涼的舒適效果。省建設廳廳長周游在會上提出了確保建筑節能要求落實到每一棟新建民用建筑中的要求，在對設計環節的監管中，凡涉及到建筑節能的設計變更屬重大變更，必須報施工圖審查機構進行復審，未經審查或經審查不符合節能標準的不得頒發施工許可證。節能標準從2008年1月1日起還將成為房屋銷售的一道“門檻”，在現場熱工性能檢測方法中不達標的項目將不得辦理竣工驗收備案手續，不得發放銷售許可證，所有新建商品房買賣合同中則必須載明能耗量、節能措施等信息。開發商須將所售商品住房的結構形式及其節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息載入質量保證書和使用說明書中。對新建筑嚴格控制節能指標的同時，我省還將對現有老建筑進行改造升級。據統計，目前我省約有6.7億平方米住宅還不是節能建筑，不節能的設計使能源在大量流失。省建設廳進行估算發現，如果對這些老住宅全面實施改造后每年將可以省下80億千瓦時的電，而對既有公共建筑進行節能改造每平方米節能約是住宅的5倍，潛力很大。
新華社北京2008年2月26日電 建設部副部長仇保興26日在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上談到，建筑節能將重點推進六項工作。一是：繼續加強建筑節能體制機制建設。落實《節約能源法》確定的基本法律制度。繼續完善建筑節能標準體系。研究完善建筑節能經濟政策。積極培育建筑節能服務體系。二是：落實新建建筑節能管理相關措施。強化施工階段節能標準執行的監管力度，著力抓好《建筑節能工程施工質量驗收規范》的貫徹落實。實行建筑能效測評標識制度，建設部將在配套的管理和技術政策方面提出新的措施，將于近期印發執行，對新建建筑節能工作將有重大影響。三是：穩步推進北方地區供熱體制改革，繼續推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革。加快研究制定與供熱體制改革相關的計價、收費等配套政策。督促各地落實北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1．5億平方米的工作任務。四是：加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑建設及運行節能管理。督促第一批24個示范省份完成能耗統計、能源審計、能效公示任務。研究制定大型公共建筑能耗限額標準。開展節約型高等學校和節約型賓館建設工作。五是：推進可再生能源在建筑中規模化應用。加強已啟動的212個示范項目的管理，繼續擴大示范規模。完善可再生能源建筑應用技術標準。研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農村地區用能問題。六是：依法加強建筑節能的監督管理。完善和嚴格執行現有的節能法律法規和標準規范，落實建筑節能目標責任制，加強考核評價。
中國建設部官員表示,中國將在建筑領域采取五項具體措施實現"十一五"規劃(2006年至2010年)確定的節能1億噸標準煤的目標。建筑領域承擔的這個任務目標約占中國"十一五"期間全社會節能總量的21%。節能降耗是中國全社會面臨的一項重要任務。"十一五"規劃提出單位GDP能耗下降20%的節能目標,據測算,相當于全社會節約5.6億噸標準煤。主要節能領域為工業、建筑、交通。據業內人士介紹,目前中國建筑能耗的特點是,建筑能耗總量大,建筑能源利用效率低,建筑用能增長速度快。為了推進建筑節能工作目標的落實,中國建設部將主要采取其中一個重點措施——加強新建建筑節能工作。"十一五"期間,中國城鎮將新建40~50億平方米建筑。新建建筑將嚴格執行節能強制性標準,四個直轄市執行65%的節能標準,到"十二五"全國范圍內執行65%的節能標準。同時,發展節能省地環保型建筑和綠色建筑;建立符合中國特點的節約型住宅建設和消費模式。據統計,中國大型公共建筑總面積不足城鎮建筑總面積的4%,但總能耗卻占全國城鎮總耗電量的22%,大型公共建筑單位面積年耗電量達到70-300千瓦時,為普通居民住宅的10-20倍,具有很大的節能潛力。
國務院總經理總理溫家寶2008年3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。溫家寶提出要加快十大重點節能工程實施進度；完善和嚴格執行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節能；開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示范工程；鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。
2008年3月7日，新華社報道：“兩會看點，大力推進墻體材料革新和建筑節能。” 溫家寶總理所作的政府工作報告中，作出9個限時承諾，政府將大力支持23個行業的發展。其中“墻體材料革新和建筑節能”就在這23個行業之中。
《南京市建筑節能與墻體材料革新管理辦法》已經2007年1月24日市政府常務會議審議通過，現予發布，自2007年3月1日起施行。辦法明確要鼓勵發展新型節能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與產品。建設單位不得要求設計單位和施工單位在設計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。新建、改建、擴建民用建筑應當執行國家和省建筑節能設計標準、施工規范和驗收規程。建設單位應當按照建筑節能標準委托建筑物的設計、施工，不得明示或者暗示設計、施工單位降低建筑節能標準或者使用不符合建筑節能要求的材料、產品、設備。鼓勵采用優于現行建筑節能標準的建筑材料、用能系統及相應的施工工藝和技術。建設單位應當將采用的節能技術和產品在施工現場予以公示，在施工中更換建筑節能材料、產品、設備的，應當按照等效的原則進行。設計單位應當依據建筑節能設計標準進行設計，保證建筑節能設計質量。初步設計方案中應當包括建筑節能指標的專項內容，施工圖設計文件應當有建筑節能專項報告。施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查時，應當審查節能設計的內容。未經審查或者不符合建筑節能設計標準強制性規范的，不得頒發施工圖審查合格證書。審查批準的施工圖設計文件不得擅自變更，確需變更且涉及建筑節能設計標準強制性規范的，應當報原施工圖審查機構重新審查，并重新進行建筑節能備案。施工單位應當按照經審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術規程施工，不得使用不合格或者不符合設計要求的建筑節能材料、產品、設備。監理單位應當按照建筑節能標準、設計文件的要求實施監理。墻體、屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監理工程師應當對保溫隔熱工程實施旁站監理。建設單位在工程竣工驗收時，應當對建筑節能進行專項驗收，并在專項驗收合格后15個工作日內將專項驗收報告向墻革節能管理機構備案。建設單位在竣工驗收過程中違反建筑節能強制性標準的，建設行政主管部門應當責令其重新組織竣工驗收。商品房開發企業應當在商品房買賣合同和住宅使用說明書中，載明建筑物的建筑節能措施、圍護結構隔熱保溫性能、可再生能源系統狀況以及使用要求等基本信息。新型墻體材料的性能和質量應當符合國家、行業或地方標準，滿足建筑物使用的技術要求。
建設、設計、施工、監理單位違反建筑節能強制性標準，降低工程質量的，由建設行政主管部門責令其改正，并依照《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰。違反本辦法，建設單位未進行建筑節能備案的，由建設行政主管部門責令其改正，可處以一千元以下的罰款。
建設單位不得要求設計單位和施工單位在設計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。設計單位、施工單位不得在設計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。監理單位不得同意使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。違反的此規定的，由建設行政主管部門責令其改正，可處以三千元以上三萬元以下的罰款。
建設部令 第143號《民用建筑節能管理規定》已于2005年10月28日經第76次部常務會議討論通過，現予發布，自2006年1月1日起施行。該管理規定中明確：建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，擅自修改節能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節能設計強制性標準，降低工程建設質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。設計單位未按照建筑節能強制性標準進行設計的，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內，累計三項工程未按照建筑節能強制性標準設計的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。對未按照節能設計進行施工的施工單位，責令改正；整改所發生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內，累計三項工程未按照符合節能標準要求的設計進行施工的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
江蘇省建設廳文件（蘇建質〔2007〕313號）《江蘇省民用建筑節能工程質量監督工作實施細則（暫行）》于2007年10月15日印發。在質量監督工作實施細則中明確了建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位的抽查重點。并且對工程實體質量監督的內容及重點也進一步明確化。
2007年12月15日《揚子晚報》中，一篇有關“江蘇省建設廳關于召開的全省建筑節能工作會議”的報道提出：“江蘇明年實施節能新規 新樓盤不節能不許賣”。此次會議對江蘇省民用建筑節能設計提出新要求：在當前全省城鎮居民和公共建筑全面執行建筑節能設計50%標準的基礎上，2010年起開始實施節能65%的新標準。目前南京的朗詩國際街區、南京工程學院圖書信息中心等一批工程就是執行了65%建筑節能標準，通過合理設計達到冬暖夏涼的舒適效果。省建設廳廳長周游在會上提出了確保建筑節能要求落實到每一棟新建民用建筑中的要求，在對設計環節的監管中，凡涉及到建筑節能的設計變更屬重大變更，必須報施工圖審查機構進行復審，未經審查或經審查不符合節能標準的不得頒發施工許可證。節能標準從2008年1月1日起還將成為房屋銷售的一道“門檻”，在現場熱工性能檢測方法中不達標的項目將不得辦理竣工驗收備案手續，不得發放銷售許可證，所有新建商品房買賣合同中則必須載明能耗量、節能措施等信息。開發商須將所售商品住房的結構形式及其節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息載入質量保證書和使用說明書中。對新建筑嚴格控制節能指標的同時，我省還將對現有老建筑進行改造升級。據統計，目前我省約有6.7億平方米住宅還不是節能建筑，不節能的設計使能源在大量流失。省建設廳進行估算發現，如果對這些老住宅全面實施改造后每年將可以省下80億千瓦時的電，而對既有公共建筑進行節能改造每平方米節能約是住宅的5倍，潛力很大。
新華社北京2008年2月26日電 建設部副部長仇保興26日在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上談到，建筑節能將重點推進六項工作。一是：繼續加強建筑節能體制機制建設。落實《節約能源法》確定的基本法律制度。繼續完善建筑節能標準體系。研究完善建筑節能經濟政策。積極培育建筑節能服務體系。二是：落實新建建筑節能管理相關措施。強化施工階段節能標準執行的監管力度，著力抓好《建筑節能工程施工質量驗收規范》的貫徹落實。實行建筑能效測評標識制度，建設部將在配套的管理和技術政策方面提出新的措施，將于近期印發執行，對新建建筑節能工作將有重大影響。三是：穩步推進北方地區供熱體制改革，繼續推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革。加快研究制定與供熱體制改革相關的計價、收費等配套政策。督促各地落實北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1．5億平方米的工作任務。四是：加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑建設及運行節能管理。督促第一批24個示范省份完成能耗統計、能源審計、能效公示任務。研究制定大型公共建筑能耗限額標準。開展節約型高等學校和節約型賓館建設工作。五是：推進可再生能源在建筑中規模化應用。加強已啟動的212個示范項目的管理，繼續擴大示范規模。完善可再生能源建筑應用技術標準。研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農村地區用能問題。六是：依法加強建筑節能的監督管理。完善和嚴格執行現有的節能法律法規和標準規范，落實建筑節能目標責任制，加強考核評價。
中國建設部官員表示,中國將在建筑領域采取五項具體措施實現"十一五"規劃(2006年至2010年)確定的節能1億噸標準煤的目標。建筑領域承擔的這個任務目標約占中國"十一五"期間全社會節能總量的21%。節能降耗是中國全社會面臨的一項重要任務。"十一五"規劃提出單位GDP能耗下降20%的節能目標,據測算,相當于全社會節約5.6億噸標準煤。主要節能領域為工業、建筑、交通。據業內人士介紹,目前中國建筑能耗的特點是,建筑能耗總量大,建筑能源利用效率低,建筑用能增長速度快。為了推進建筑節能工作目標的落實,中國建設部將主要采取其中一個重點措施——加強新建建筑節能工作。"十一五"期間,中國城鎮將新建40~50億平方米建筑。新建建筑將嚴格執行節能強制性標準,四個直轄市執行65%的節能標準,到"十二五"全國范圍內執行65%的節能標準。同時,發展節能省地環保型建筑和綠色建筑;建立符合中國特點的節約型住宅建設和消費模式。據統計,中國大型公共建筑總面積不足城鎮建筑總面積的4%,但總能耗卻占全國城鎮總耗電量的22%,大型公共建筑單位面積年耗電量達到70-300千瓦時,為普通居民住宅的10-20倍,具有很大的節能潛力。
國務院總經理總理溫家寶2008年3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。溫家寶提出要加快十大重點節能工程實施進度；完善和嚴格執行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節能；開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示范工程；鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。
2008年3月7日，新華社報道：“兩會看點，大力推進墻體材料革新和建筑節能。” 溫家寶總理所作的政府工作報告中，作出9個限時承諾，政府將大力支持23個行業的發展。其中“墻體材料革新和建筑節能”就在這23個行業之中。
《南京市建筑節能與墻體材料革新管理辦法》已經2007年1月24日市政府常務會議審議通過，現予發布，自2007年3月1日起施行。辦法明確要鼓勵發展新型節能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與產品。建設單位不得要求設計單位和施工單位在設計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。新建、改建、擴建民用建筑應當執行國家和省建筑節能設計標準、施工規范和驗收規程。建設單位應當按照建筑節能標準委托建筑物的設計、施工，不得明示或者暗示設計、施工單位降低建筑節能標準或者使用不符合建筑節能要求的材料、產品、設備。鼓勵采用優于現行建筑節能標準的建筑材料、用能系統及相應的施工工藝和技術。建設單位應當將采用的節能技術和產品在施工現場予以公示，在施工中更換建筑節能材料、產品、設備的，應當按照等效的原則進行。設計單位應當依據建筑節能設計標準進行設計，保證建筑節能設計質量。初步設計方案中應當包括建筑節能指標的專項內容，施工圖設計文件應當有建筑節能專項報告。施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查時，應當審查節能設計的內容。未經審查或者不符合建筑節能設計標準強制性規范的，不得頒發施工圖審查合格證書。審查批準的施工圖設計文件不得擅自變更，確需變更且涉及建筑節能設計標準強制性規范的，應當報原施工圖審查機構重新審查，并重新進行建筑節能備案。施工單位應當按照經審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術規程施工，不得使用不合格或者不符合設計要求的建筑節能材料、產品、設備。監理單位應當按照建筑節能標準、設計文件的要求實施監理。墻體、屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監理工程師應當對保溫隔熱工程實施旁站監理。建設單位在工程竣工驗收時，應當對建筑節能進行專項驗收，并在專項驗收合格后15個工作日內將專項驗收報告向墻革節能管理機構備案。建設單位在竣工驗收過程中違反建筑節能強制性標準的，建設行政主管部門應當責令其重新組織竣工驗收。商品房開發企業應當在商品房買賣合同和住宅使用說明書中，載明建筑物的建筑節能措施、圍護結構隔熱保溫性能、可再生能源系統狀況以及使用要求等基本信息。新型墻體材料的性能和質量應當符合國家、行業或地方標準，滿足建筑物使用的技術要求。
建設、設計、施工、監理單位違反建筑節能強制性標準，降低工程質量的，由建設行政主管部門責令其改正，并依照《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰。違反本辦法，建設單位未進行建筑節能備案的，由建設行政主管部門責令其改正，可處以一千元以下的罰款。
建設單位不得要求設計單位和施工單位在設計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。設計單位、施工單位不得在設計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。監理單位不得同意使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。違反的此規定的，由建設行政主管部門責令其改正，可處以三千元以上三萬元以下的罰款。
建設部令 第143號《民用建筑節能管理規定》已于2005年10月28日經第76次部常務會議討論通過，現予發布，自2006年1月1日起施行。該管理規定中明確：建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，擅自修改節能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節能設計強制性標準，降低工程建設質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。設計單位未按照建筑節能強制性標準進行設計的，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內，累計三項工程未按照建筑節能強制性標準設計的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。對未按照節能設計進行施工的施工單位，責令改正；整改所發生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內，累計三項工程未按照符合節能標準要求的設計進行施工的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
江蘇省建設廳文件（蘇建質〔2007〕313號）《江蘇省民用建筑節能工程質量監督工作實施細則（暫行）》于2007年10月15日印發。在質量監督工作實施細則中明確了建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位的抽查重點。并且對工程實體質量監督的內容及重點也進一步明確化。
